青島“十四五”：宜居宜業(yè)走在前 經(jīng)略海洋當排頭

市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀《青島市“十四五”人力資源和社會保障規(guī)劃》《青島市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《青島市“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》

人力資源和社會保障

城鎮(zhèn)新增就業(yè)175萬人

率先健全多層次社會保障體系，建設(shè)人力資源市場化配置功能高地，打造民生領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化創(chuàng)新樣板

青島日報社/觀海新聞訊 市政府新聞辦28日下午舉行新聞發(fā)布會，解讀《青島市“十四五”人力資源和社會保障規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確了“十四五”時期青島市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大項目，明確到2025年，聚力民生保障和人才發(fā)展，著力提升高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)城市發(fā)展品質(zhì)，率先健全多層次社會保障體系，引領(lǐng)人才協(xié)同開放和制度創(chuàng)新改革，建設(shè)人力資源市場化配置功能高地，打造民生領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化創(chuàng)新樣板。

《規(guī)劃》中明確了“十四五”時期，青島市人力資源和社會保障事業(yè)將重點圍繞八方面開展——

在推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)方面，通過強化就業(yè)優(yōu)先政策、完善重點群體就業(yè)支持體系、促進多渠道靈活就業(yè)、全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、建設(shè)高標準人力資源市場體系、健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系等6項重點任務(wù)，力爭“十四五”時期實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)175萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

在全面推進創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)方面，通過統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)資源集聚平臺、打造優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)等3項重點任務(wù)，構(gòu)建起全國領(lǐng)先的創(chuàng)業(yè)政策體系、平臺體系、服務(wù)體系，實現(xiàn)政策性扶持創(chuàng)業(yè)15萬人，城市創(chuàng)業(yè)活躍度顯著提升。

健全多層次社會保障體系方面，《規(guī)劃》提出，通過全面實施全民參保計劃、完善社會保障制度體系、健全社會保障待遇調(diào)整機制、提升社會保障經(jīng)辦管理服務(wù)、加強社會保險基金監(jiān)管等5項重點任務(wù)，使社會保障制度更加完善、待遇水平穩(wěn)步提高、法定人群全覆蓋，各項保險參保人數(shù)穩(wěn)步增長，基本養(yǎng)老保險參保率達96%。

構(gòu)建具有一流競爭力的人才發(fā)展生態(tài)方面，通過加快促進人才集聚、加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)、加強技能人才隊伍建設(shè)、持續(xù)推進事業(yè)單位人事制度改革、營造一流人才服務(wù)環(huán)境等5項重點任務(wù)，力爭實現(xiàn)人才發(fā)展與城市戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)布局同步推進、深度融合，人才發(fā)展生態(tài)更加優(yōu)越，人才競爭優(yōu)勢明顯增強。

“青才實訓營”校企對接活動帶領(lǐng)廣大學子了解青島重點產(chǎn)業(yè)項目。

深化企事業(yè)工資收入分配制度改革方面，通過加強企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控和指導，規(guī)范國有企業(yè)工資分配秩序，完善事業(yè)單位工資制度等3項重點任務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)工資分配制度更加健全，并基本建立符合事業(yè)單位特點的工資分配制度。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面，通過健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁體制機制、提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能、加強農(nóng)民工服務(wù)保障等4項重點任務(wù)，進一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和勞動關(guān)系工作體制機制，進一步健全勞動人事爭議調(diào)解仲裁體制機制，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能有效提升，根治欠薪成果更加鞏固，勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。

提升人力資源社會保障服務(wù)能力和質(zhì)量方面，通過持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、全方位構(gòu)建數(shù)字化公共服務(wù)體系、著力加強系統(tǒng)行風建設(shè)、鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興等4項重點任務(wù)，提升人社服務(wù)標準化、數(shù)字化、專業(yè)化水平，讓人民群眾享有公共服務(wù)的可及性、便捷性顯著增強，推動建立以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”新格局，社會保障卡持卡人數(shù)達955萬人。

推動人力資源社會保障事業(yè)開放協(xié)同發(fā)展方面，明確了打造人力資源社會保障領(lǐng)域?qū)ν忾_放新高地、促進形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢、系統(tǒng)性推進綜合改革、加強表彰獎勵工作等4項重點任務(wù)，推進人力資源社會保障事業(yè)開放、協(xié)同和創(chuàng)新發(fā)展。

此外，為確保規(guī)劃綱要戰(zhàn)略性和操作性相統(tǒng)一，《規(guī)劃》中還明確提出將開展促進更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)行動、創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)行動、多層次社會保障體系、促進人才集聚行動、勞動關(guān)系和諧同行能力提升行動、公共服務(wù)能力提升行動、促進開放協(xié)同發(fā)展行動等七大專項行動，并有針對性地提出了要開展包括職業(yè)院校和技工院校融合發(fā)展機制、人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計劃、創(chuàng)業(yè)總部、青島創(chuàng)投學院等多個重點項目。（青島日報/觀海新聞記者 任曉萌）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

農(nóng)村人均可支配收入逾3萬元

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)、建設(shè)全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)

青島日報社/觀海新聞訊 市政府新聞辦28日下午舉行新聞發(fā)布會，解讀《青島市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》立足“十四五”、展望2035，明確了青島農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的主題主線、發(fā)展定位、發(fā)展目標和重點任務(wù)。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，青島市農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效走在全國前列，全市糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在700萬畝、300萬噸左右，農(nóng)業(yè)科技貢獻率提升到72%。鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)走在全省前列，村莊規(guī)劃管理全覆蓋，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到95%以上，生活污水治理率達到70%。農(nóng)民富裕富足走在全省前列，村集體經(jīng)濟收入20萬元以上的村達到95%，農(nóng)村居民人均可支配收入達到3萬元以上。到2035年，我市將率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

青島企業(yè)研發(fā)的無人駕駛自動采摘機器人正在采摘蘋果。

進入新發(fā)展階段，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，外延是實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施化、服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)融合化、生活便利化、環(huán)境綠色化、治理高效化、農(nóng)民技能化、鄉(xiāng)風文明化。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵和外延，《規(guī)劃》提出以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以促進農(nóng)村農(nóng)民共同富裕為目標。同時，圍繞青島建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市城市發(fā)展定位，《規(guī)劃》提出了打造“山海共融、齊魯田韻、青島品質(zhì)”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)、建設(shè)全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)三個定位。

《規(guī)劃》突出“兩個融合”。全面優(yōu)化“一軸三片、四區(qū)多點”農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建“新市鎮(zhèn)新村”布局，推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)振興上發(fā)展“六大農(nóng)業(yè)”。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，做大做強外向型農(nóng)業(yè)，培育打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

在鄉(xiāng)村建設(shè)上突出“七個重點”。加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)短板，建設(shè)綠色低碳鄉(xiāng)村，推動農(nóng)民住房建設(shè)改造提升，健全農(nóng)村衛(wèi)生防疫體系，健全農(nóng)村應(yīng)急管理和救援體系，實施健康鄉(xiāng)村行動，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

在創(chuàng)新驅(qū)動上深化“五項改革”。持續(xù)深化土地制度改革，實施村集體收入倍增計劃，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持保護制度和城鄉(xiāng)融合體制機制。

在規(guī)劃落地上突出“項目化、工程化”。落實市委“項目落地年”要求，謀劃了16項重點工程、65個重點項目，明確責任單位，確保規(guī)劃任務(wù)落地落實。

對于關(guān)注度極高的現(xiàn)代種業(yè)問題，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人介紹，“十四五”時期，將加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，確保供種數(shù)量和質(zhì)量“雙安全”，到2025年，全市種業(yè)創(chuàng)新育種體系專家團隊達到25個，種業(yè)研發(fā)平臺達到10家，建設(shè)國家和省級區(qū)域性良種繁育基地5處，種畜禽和水產(chǎn)良種場、擴繁場達到40個。

“以前我們都是編制農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，今年是新中國成立以來首次編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)了由編農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化規(guī)劃轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人介紹。

同時，《規(guī)劃》實現(xiàn)了由推動農(nóng)業(yè)“增產(chǎn)導向”向“提質(zhì)導向”轉(zhuǎn)變，以穩(wěn)產(chǎn)保供為首要任務(wù)，重點強調(diào)穩(wěn)定糧食和生豬產(chǎn)能，豐富“菜籃子”產(chǎn)品，保產(chǎn)量、保質(zhì)量、保多樣，把飯碗牢牢端在自己手里，讓人民群眾吃得放心、吃得營養(yǎng)、吃得健康。實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變，深入貫徹落實總書記關(guān)于推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要講話精神，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，持續(xù)深化農(nóng)村改革，暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。實現(xiàn)了從側(cè)重抓發(fā)展效益向強調(diào)綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，積極探索碳達峰碳中和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新路徑，實施農(nóng)村“三節(jié)三治”行動，加快建設(shè)綠色低碳鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村成為青島建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的標志、美麗青島的底色。（青島日報/觀海新聞記者 張晉）

海洋經(jīng)濟

海洋生產(chǎn)總值年均增速7%左右

突出以海帶陸、以陸促海，形成“雙核引領(lǐng)、灣區(qū)聯(lián)動、集聚發(fā)展、區(qū)域協(xié)同”發(fā)展布局

青島日報社/觀海新聞訊 市政府新聞辦28日下午舉行新聞發(fā)布會，解讀《青島市“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，我市將著力加強海洋科技創(chuàng)新，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提高海洋資源開發(fā)能力，加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，深化海洋經(jīng)濟對外開放合作，進一步強化海洋功能和特色，打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，加快建設(shè)全球海洋中心城市，力爭到2025年全球海洋中心城市影響力顯著提升，到2035年以全球海洋中心城市昂首挺進世界城市體系前列，為建設(shè)海洋強國、海洋強省作出更大貢獻。

錨定新發(fā)展目標，深入分析青島在國家戰(zhàn)略中的定位和機遇，充分發(fā)揮我市海洋綜合優(yōu)勢。《規(guī)劃》將“十四五”海洋生產(chǎn)總值年均增速發(fā)展目標設(shè)定在7%左右，海洋經(jīng)濟規(guī)模繼續(xù)走在全國、全省的前列。《規(guī)劃》還明確了海洋經(jīng)濟綜合實力顯著提升、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系逐步完善、海洋科技創(chuàng)新能力大幅增強、海洋經(jīng)濟開放合作再上新臺階、海洋可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)提高和居民來自海洋的獲得感進一步增強等六個方面的具體發(fā)展目標，提出了11項主要指標。

《規(guī)劃》明晰了新發(fā)展路徑，提出堅持陸海統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，突出以海帶陸、以陸促海，形成“雙核引領(lǐng)、灣區(qū)聯(lián)動、集聚發(fā)展、區(qū)域協(xié)同”發(fā)展布局。強化西海岸新區(qū)、藍谷核心區(qū)的“雙核”引領(lǐng)，促進膠州灣東岸、膠州灣西岸、膠州灣北岸、嶗山灣-鰲山灣西岸等灣區(qū)聯(lián)動，強化重點海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、推動海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進膠東經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟一體化進程。

位于青島古鎮(zhèn)口的中國科學院海洋大科學研究中心。

構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，按照“3 X”的思路，重點發(fā)展海工裝備制造、海洋藥物和生物制品、海水淡化等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極布局海上風電、海洋能、海洋新材料等潛力產(chǎn)業(yè)，培育和引進企業(yè)功能性總部，建設(shè)海洋新興產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展聯(lián)盟，培育完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系。發(fā)揮中國海洋工程研究院、中國船舶集團海洋裝備研究院、青島海洋生物醫(yī)藥研究院、青島海洋食品營養(yǎng)與健康創(chuàng)新研究院等平臺作用，建立健全“企業(yè) 研究院”前端、中端、后端對接機制，推進一批支撐作用強的重點項目建設(shè)，提高深遠海開發(fā)技術(shù)研發(fā)和裝備集成建造水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

加快建設(shè)世界一流港口，加快港口資源整合，實現(xiàn)由目的地港向樞紐港、由物流港向貿(mào)易港“兩大轉(zhuǎn)型”。推進國際航運服務(wù)中心建設(shè)，進一步完善現(xiàn)代航運服務(wù)體系，加快建設(shè)中日韓跨境電商零售交易分撥中心、上合組織國家地方特色商品進口體驗交易中心，打造沿黃流域、上合組織國家面向亞太市場的出?？?。

強化海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快建設(shè)國際海洋科技創(chuàng)新中心，依托海洋試點國家實驗室、中科院海洋大科學研究中心、國際院士港等創(chuàng)新平臺，實施海洋關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)，完善海洋科技成果交易轉(zhuǎn)化、海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范等機制。推動部、省、市共建國家深?；驇?、國家深海大數(shù)據(jù)中心、國家深海標本樣品館，形成深海資源全鏈條服務(wù)支撐能力。支持中國海洋大學加快建設(shè)特色顯著的世界一流大學，培育海洋拔尖創(chuàng)新人才。

深度參與全球海洋治理，堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，積極參與海洋命運共同體和藍色伙伴關(guān)系建設(shè)，搭建海洋領(lǐng)域國際合作交流平臺，拓展海洋運輸和貿(mào)易往來，建設(shè)海洋命運共同體先行示范區(qū)。

加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進海洋資源集約節(jié)約利用、海洋環(huán)境綜合治理，提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力，不斷優(yōu)化沿海人居環(huán)境和景觀。加強海洋生態(tài)保護與修復(fù)，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。（青島日報/觀海新聞記者 王世鋒）