獲批六年來，外貿(mào)進出口額累計突破1．02萬億元；形成358項具有青島特色的制度創(chuàng)新成果，97項獲國家、省級以上認可推廣；新增注冊企業(yè)4萬戶

青島自貿(mào)片區(qū)：制度型開放先行者

走進青島自貿(mào)片區(qū)，疏港高架上大小貨車川流不息，前灣港區(qū)里巨型貨輪接連靠岸；集成電路產(chǎn)業(yè)園內(nèi)晶圓芯片次第下線，基因科技產(chǎn)業(yè)園中科技項目快速集聚。

這些流動場景，成為青島自貿(mào)片區(qū)全面提質(zhì)增效，邁向更高發(fā)展水平的具象化表達。

設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)，是我國應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化和挑戰(zhàn)的主動選擇。實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，是推進高水平對外開放、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

8月底，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)迎來國務(wù)院批復(fù)設(shè)立掛牌六周年。獲批六年來，青島自貿(mào)片區(qū)深入落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的部署要求，深入落實省、市部署要求，謀實走好自貿(mào)試驗區(qū)深化改革、擴大高水平對外開放之路，聚力打造改革創(chuàng)新示范區(qū)、對外開放先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，國家改革開放綜合試驗平臺功能日益突出、作用持續(xù)增強。商務(wù)部研究院評估認為，青島自貿(mào)片區(qū)有效穩(wěn)固了第一梯隊位置。

“新征程上，青島自貿(mào)片區(qū)將錨定建設(shè)更高水平自由貿(mào)易試驗區(qū)，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的改革開放新高地?！蔽骱０缎聟^(qū)工委副書記、青島自貿(mào)片區(qū)管委主任高善武表示。

俯瞰青島自貿(mào)片區(qū)。孫進濤 攝

以高水平開放為引領(lǐng)，當(dāng)好對外開放先行者

自由貿(mào)易試驗區(qū)，試驗什么？

今年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，對自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署，明確提出“將自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐、推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化進程中更好發(fā)揮示范作用”，賦予了更高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的新含義、新使命。

獲批六年來，省委、省政府和市委、市政府高度重視自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作，著力推進自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，推動沿黃流域聯(lián)動合作，為建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗區(qū)作出一系列部署。

對外開放、改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三個維度標注著自貿(mào)片區(qū)的發(fā)展程度。

試驗，就是要敢為天下先，首先離不開高水平開放的引領(lǐng)。

自貿(mào)試驗區(qū)生來帶有開放基因。在開放、改革、發(fā)展三個維度中，首要的即是開放。

5月，青島西海岸國際能源自貿(mào)港暨青島自貿(mào)大宗商品資源配置樞紐啟用，首批48家企業(yè)及服務(wù)機構(gòu)集中入駐。國際能源自貿(mào)港重點打造服務(wù)資源集成、大宗商品市場拓展、風(fēng)險管控、高效物流倉儲、金融服務(wù)五大平臺，形成具有區(qū)域影響力和國際競爭力的能源貿(mào)易、大宗商品資源配置及產(chǎn)業(yè)集群中心。

這是青島自貿(mào)片區(qū)當(dāng)好推進高水平對外開放先行者的動作之一。獲批六年來，片區(qū)持續(xù)創(chuàng)新通關(guān)便利化措施、推動對外貿(mào)易發(fā)展、深化國際合作交流，全力打造全市對外開放高能級平臺。

——推動口岸通關(guān)更加便利，形成32項省級以上推廣的制度創(chuàng)新成果，助力企業(yè)在進境、倉儲、流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)銷等環(huán)節(jié)平均壓縮通關(guān)時效70％以上；

——創(chuàng)新推動易貨貿(mào)易、離岸貿(mào)易、跨境電商等新模式新業(yè)態(tài)，累計實現(xiàn)離岸貿(mào)易收支近500億美元，占青島市總額90％以上、山東省總額85％左右；

——設(shè)立10億元規(guī)模的大宗商品貿(mào)易風(fēng)險補償資金池，試點“金融＋貿(mào)易數(shù)字化”業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，已累計實現(xiàn)新增授信50億元；

……

近年來，青島自貿(mào)片區(qū)進一步加大對外開放力度，深耕國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，片區(qū)外貿(mào)進出口額累計已突破1．02萬億元，限上批發(fā)業(yè)銷售額達2．59萬億元，貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與質(zhì)量實現(xiàn)“雙躍升”。

改革越深入，對開放的水平要求就越高；開放水平越高，對改革的促進作用就越大。

加快推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，青島自貿(mào)片區(qū)正進一步擴大開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，打造開放層次更高的新窗口。

以制度創(chuàng)新為核心，打造改革創(chuàng)新試驗田

8月20日，裝載26．7萬噸進口原油的“新麗洋”輪靠泊山東港口青島港油港公司碼頭，經(jīng)黃島海關(guān)關(guān)員現(xiàn)場查檢符合要求后，該輪即開始卸貨、轉(zhuǎn)運工作。

得益于青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合青島海關(guān)在全國首創(chuàng)的進口原油“先放后檢”模式，油輪驗放時間由2到3天縮減至半天，每船可節(jié)約各類費用200萬元?！耙酝M口原油需在海關(guān)實驗室檢測和合格評定后才能開始卸貨轉(zhuǎn)運?，F(xiàn)在海關(guān)取樣后，無須碼頭等待即可辦理提離手續(xù)開始卸貨，太方便了?！鼻鄭u實華原油碼頭有限公司副總經(jīng)理鄒原波說。

持續(xù)開展首創(chuàng)性、集成式探索，是《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》賦予的任務(wù)，也是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

青島自貿(mào)片區(qū)大膽試、大膽闖，全面落實總體方案、深化方案、對接規(guī)則方案等賦予的改革試點舉措，改革創(chuàng)新系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，更好發(fā)揮出先行探路、引領(lǐng)帶動、服務(wù)示范作用。

“我們堅持以制度創(chuàng)新為核心，推動自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略深入實施，積極對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，努力打造改革試驗田和開放新高地?！鼻鄭u自貿(mào)片區(qū)管委副主任隋斌介紹，片區(qū)已探索形成制度創(chuàng)新成果358項，國家、省級層面推廣、認可成果97項。

這些創(chuàng)新措施指向明確、目標清晰，主要在通關(guān)便利化、貿(mào)易數(shù)字生態(tài)、綠色發(fā)展、海洋經(jīng)濟、貿(mào)易新業(yè)態(tài)培育等領(lǐng)域形成了差異化創(chuàng)新成果。商務(wù)部研究院評估認為，近幾年青島自貿(mào)片區(qū)具有首創(chuàng)價值的制度創(chuàng)新舉措分別達到35％、49％和51．3％，占比不斷提高，均高于全國平均水平。

政策引領(lǐng)，協(xié)同聯(lián)動，系統(tǒng)集成——青島自貿(mào)片區(qū)以持續(xù)不斷的制度改革創(chuàng)新，形成了推動高質(zhì)量發(fā)展的更大合力，釋放出澎湃的驅(qū)動效能。

改革創(chuàng)新帶來了營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，帶動了市場經(jīng)營主體數(shù)量的持續(xù)攀升。新增注冊企業(yè)4萬戶、納稅主體3萬余戶，分別是成立前的2．16倍、1．71倍；新增高新技術(shù)企業(yè)225家、科技中小型企業(yè)217家，授權(quán)專利1．45萬件，青島自貿(mào)片區(qū)以改革促開放、以開放謀發(fā)展，交出了一份不俗成績單。

壯大先進制造業(yè)集群，建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力示范區(qū)

黨的二十屆三中全會明確提出，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。自貿(mào)試驗區(qū)作為區(qū)域內(nèi)取消關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘、推進商品和要素自由流動的區(qū)域，不僅是貿(mào)易和投資自由化的平臺，更應(yīng)成為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先行示范區(qū)。

在高水平對外開放、深層次改革創(chuàng)新推動下，青島自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的步伐愈發(fā)穩(wěn)健。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。片區(qū)圍繞“10＋1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系壯大先進制造業(yè)集群，千億級投資的集成電路和百億級投資的生命健康、智能制造等高端產(chǎn)業(yè)成園成勢，新引進世界500強投資項目96家，累計達到190家。

在青島的產(chǎn)業(yè)布局中，集成電路產(chǎn)業(yè)是新一代信息技術(shù)這條主賽道的重中之重，青島自貿(mào)片區(qū)勇?lián)厝巍?/p>

集成電路產(chǎn)業(yè)園鏈主企業(yè)能級提升，一期A、B廠全面投產(chǎn)，二期C廠正式投產(chǎn)；青島思銳智能半導(dǎo)體先進裝備研發(fā)制造中心落成投產(chǎn)，聚焦原子層沉積鍍膜（ALD）和離子注入機（IMP）兩大核心半導(dǎo)體前道設(shè)備的研發(fā)與量產(chǎn)……

青島自貿(mào)片區(qū)規(guī)劃總面積超萬畝的青島市集成電路產(chǎn)業(yè)園，相繼落戶思銳智能、中微創(chuàng)芯、方益科技、貝斯蘭等48家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，總投資約1800億元，已初步形成涵蓋設(shè)計、制造、封測等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展格局。

青島華大健康產(chǎn)業(yè)項目啟動，將“基因＋細胞”科技轉(zhuǎn)化為可感知、可參與、可消費的健康管理服務(wù)；青島華大基因研究院申報的“海洋生物高質(zhì)量數(shù)據(jù)集”項目，入選國家首批數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點，成為青島市唯一入選的科學(xué)研究類項目……

最近一段時間，青島自貿(mào)片區(qū)基因科技產(chǎn)業(yè)動作連連、捷報頻傳，展現(xiàn)出片區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。目前，片區(qū)落戶相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目59個，華大智造、國信藥業(yè)、清原作物入選“10＋1”生物醫(yī)藥鏈主企業(yè)，占全市五分之三。

堅持以深化改革開放驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為青島自貿(mào)片區(qū)提升產(chǎn)業(yè)能級注入澎湃動能。截至2025年上半年，青島自貿(mào)片區(qū)已集聚92個制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等科創(chuàng)平臺，每年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增速為10％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增至182家。

改革開放只有進行時，沒有完成時。

今年是實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年。處于提質(zhì)增效關(guān)鍵期、動能釋放機遇期的青島自貿(mào)片區(qū)，更應(yīng)清醒認識當(dāng)前面臨的新要求、新挑戰(zhàn)、新機遇，錨定更高水平自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)目標，高標準謀劃、高效能推進、高質(zhì)量落實，大力實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，發(fā)揮青島自貿(mào)片區(qū)優(yōu)勢，深化改革創(chuàng)新，強化示范引領(lǐng)，持續(xù)推進高水平對外開放，奮力開創(chuàng)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)新局面。

9月5日，青島自貿(mào)片區(qū)召開高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)座談會，為實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力。會上發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境若干措施2．0，進一步打造市場化、法治化、國際化的全國功能區(qū)最優(yōu)營商環(huán)境。

奮進的腳步永不停歇。新起點上，青島自貿(mào)片區(qū)更加明白時不我待的重要性。站在這片面積為52平方公里的土地上，處處升騰著新的希望，展現(xiàn)著新的氣象。

以更大力度提升制度集成創(chuàng)新能力，提升內(nèi)外貿(mào)一體發(fā)展水平，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)能級，提升投資自由化便利化水平，一個更加開放、更加自由、更加便利、更加人文的青島自貿(mào)片區(qū)正迎面走來。（青島日報／觀海新聞記者 王凱）