青島承擔(dān)的這個國家級示范區(qū)建設(shè)藍(lán)圖來了！

經(jīng)山東省政府原則同意后，省發(fā)展改革委日前印發(fā)《中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。

《總體方案》的出爐，讓青島有了目標(biāo)、領(lǐng)了任務(wù)：要在全面建設(shè)中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)中，深入打造對外開放制度創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、國際地方經(jīng)貿(mào)合作新高地，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)對日合作，努力打造中日地方發(fā)展合作新樣板，為全面打造對外開放新高地、建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省提供強(qiáng)大支撐。

根據(jù)《總體方案》，示范區(qū)位于青島西海岸新區(qū)北部，東至環(huán)膠州灣高速，南至王臺路、黃張路，西、北側(cè)以錯水河為界，面積10．68平方公里。這里也位于中德生態(tài)園（國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)）內(nèi)。

這意味著，示范區(qū)不僅背靠青島在中日合作上地理區(qū)位的先天優(yōu)勢和經(jīng)貿(mào)往來上的深厚底蘊(yùn)，還兼具青島西海岸新區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、中德生態(tài)園等重大戰(zhàn)略平臺的政策疊加優(yōu)勢，將更高效地集聚日本先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)人才等高端要素，深入開展務(wù)實合作。

作為中日兩國在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域唯一的國家級示范區(qū)，《總體方案》賦予示范區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作、深化科技創(chuàng)新合作、建設(shè)日本客廳、打造高端生態(tài)智慧園區(qū)、打造一流營商環(huán)境五大重點(diǎn)任務(wù)，將先行先試打造中日合作新樣板。

對外開放是青島與生俱來的優(yōu)勢。繼承擔(dān)山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)等高能級開放平臺建設(shè)等“國之重任”之后，高品質(zhì)創(chuàng)建中日地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)成為青島打造對外開放新高地的又一強(qiáng)力支撐。

01

黃河流域開放門戶新平臺

2月15日，山東省委省政府發(fā)布《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃對山東的戰(zhàn)略定位之一就是黃河流域改革開放先行區(qū)。

規(guī)劃提出，要以市場化改革為核心，以制度性開放為牽引，深度推動共建“一帶一路”，抓住RCEP簽署機(jī)遇，強(qiáng)化與沿黃省區(qū)交流協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)陸海聯(lián)動，建設(shè)國際互聯(lián)互通大通道，打造黃河流域面向日韓、連接亞歐的雙向開放門戶。

從這一定位出發(fā)，中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)，將成為山東打造黃河流域面向日韓開放門戶的重要抓手。

青島與日本的經(jīng)貿(mào)往來由來已久。1979年，山東省對外締結(jié)的第一對友好城市，就是青島與日本下關(guān)。日本是青島的第二大出口市場、第五大進(jìn)口市場。數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)駐青島的日本企業(yè)超過千家。2021年，青島對日本進(jìn)出口貿(mào)易總額增長13．1％。

在構(gòu)建物流通道上，青島海鐵聯(lián)運(yùn)大通道承東啟西、快捷高效，是日本貨物經(jīng)陸路轉(zhuǎn)口中亞、歐洲的最佳通道。青島正加快建設(shè)與日本間的海上高速公路，提高歐亞班列的運(yùn)行效率，全力打造服務(wù)最優(yōu)、效率最高、成本最低的貿(mào)易物流服務(wù)體系。

在2022年1月1日零時RCEP正式生效的這一歷史性時刻，青島海關(guān)為青島海灣集團(tuán)有限公司簽發(fā)的全國首份RCEP原產(chǎn)地證書，是出口到日本的一批2800余噸氯化鈣；同樣是在這一天，中國青島至日本關(guān)東搭載RCEP優(yōu)惠關(guān)稅貨物首艘班輪啟航，中國北方地區(qū)與日本首條快捷物流通道——RCEP中日高端物流暨中日海上郵路合作項目簽約落地，暢通中國對日本貨物貿(mào)易運(yùn)輸?shù)目焖偻ǖ馈?/p>

根據(jù)RCEP協(xié)議內(nèi)容，日本出口至中國產(chǎn)品零關(guān)稅的比例將由8％大幅提升至86％，預(yù)計青島將在汽車及零部件、化妝品、消費(fèi)品等日本優(yōu)勢領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，并爭取擴(kuò)大在機(jī)電、紡織品等領(lǐng)域的對日出口。

本就處于政策疊加的開放熱土，有了RCEP這一加持，示范區(qū)的發(fā)展將迎來更大利好。

《總體方案》提出依托青島中德生態(tài)園、青島國際招商產(chǎn)業(yè)園，放大國際招商政策優(yōu)勢，共用生產(chǎn)設(shè)計、科研辦公資源，共享商務(wù)服務(wù)、生活居住便利；依托山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)，拓寬對日開放領(lǐng)域，構(gòu)建適應(yīng)中日跨境電商貿(mào)易特點(diǎn)的海關(guān)、退稅、物流監(jiān)管和跨境支付支撐體系，建設(shè)國際大宗商品交易中心、國際供應(yīng)鏈重要樞紐。

02

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作是首要任務(wù)

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，在《總體方案》賦予中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)的五大任務(wù)中位于首位。

可以說，聚焦產(chǎn)業(yè)合作，是國家設(shè)立中日地方發(fā)展合作示范區(qū)時給各個城市的“命題作文”。2020年4月，國家發(fā)改委批復(fù)青島及天津、大連、上海、蘇州、成都6個城市建設(shè)中日地方發(fā)展合作示范區(qū)，要求分別聚焦節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造與新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開展對日經(jīng)濟(jì)合作。

作為中日兩國在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域唯一的國家級示范區(qū)，在全球發(fā)力碳達(dá)峰碳中和的大背景下，中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)肩負(fù)重大使命也面臨重大機(jī)遇。

找準(zhǔn)方向，謀定快動。示范區(qū)在籌備過程中就根據(jù)國家發(fā)改委批復(fù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、結(jié)合青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，聯(lián)合日本野村綜研謀劃以節(jié)能環(huán)保為核心產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)體系。

《總體方案》為未來示范區(qū)未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展勾畫了藍(lán)圖。

強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈合作，《總體方案》要求圍繞高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用、綠色交通車船和設(shè)備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動與日本相關(guān)地方政府、行業(yè)協(xié)會、先進(jìn)企業(yè)深度合作，形成研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

綠色低碳是中德生態(tài)園的鮮明底色。背靠相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，示范區(qū)將推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈向關(guān)鍵關(guān)聯(lián)技術(shù)和典型應(yīng)用延伸。目前，世界機(jī)械制造業(yè)500強(qiáng)日本荏原環(huán)境已經(jīng)在示范區(qū)完成中國總部注冊。

推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈合作，《總體方案》要求打造電子元器件產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地，引進(jìn)集成電路設(shè)計、制造、封裝企業(yè)和機(jī)構(gòu)，并對各個環(huán)節(jié)發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行了明確。

在青島發(fā)力芯屏產(chǎn)業(yè)垂直崛起的進(jìn)程中，西海岸新區(qū)及中德生態(tài)園是其中的強(qiáng)勢一極，芯恩、富士康半導(dǎo)體高端封測、京東方物聯(lián)網(wǎng)移動顯示端口器件生產(chǎn)基地、青島光電顯示新材料產(chǎn)業(yè)園等重大項目密集落戶，將成為示范區(qū)推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的底氣。

加快新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈合作?！犊傮w方案》要求聚焦氫能、生物能、海洋能、風(fēng)能等領(lǐng)域合作，開發(fā)可替代能源、促進(jìn)能源高效利用以及能源清潔應(yīng)用等領(lǐng)域設(shè)備與產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)；以推進(jìn)電子信息材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料、生態(tài)環(huán)境材料等產(chǎn)業(yè)高端化為重點(diǎn)，引進(jìn)日資相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)；發(fā)展先進(jìn)金屬材料、前沿新材料，引進(jìn)一批海洋生物醫(yī)用材料項目等。

新能源新材料產(chǎn)業(yè)是中德生態(tài)園布局的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。目前，在這里，已經(jīng)有德國庫爾新材料車體等項目、青島黑貓新材料研究院等領(lǐng)軍項目相繼開工投建或投入運(yùn)營，為示范區(qū)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)驅(qū)動下，《總體方案》明確示范區(qū)將構(gòu)建形成“一環(huán)、一核、兩帶、三組團(tuán)、多節(jié)點(diǎn)”的總體布局。即構(gòu)建藍(lán)綠休閑活力環(huán)，打造綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之核，設(shè)置南北兩條東西向產(chǎn)城融合發(fā)展帶，打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)、濱水生活服務(wù)配套區(qū)“三組團(tuán)”，結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置多處配套服務(wù)節(jié)點(diǎn)、服務(wù)生活區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)。

03

塑造開放合作競爭新優(yōu)勢

有了產(chǎn)業(yè)方向，還要有適宜企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)土壤。

《總體方案》提出的深化科技創(chuàng)新合作、建設(shè)新日本客廳、打造高端生態(tài)智慧園區(qū)、打造一流營商環(huán)境等四項重點(diǎn)任務(wù)，就是為了推動示范區(qū)培育內(nèi)引外聯(lián)大產(chǎn)業(yè)、搭建先行先試大平臺，優(yōu)化中日地方合作體制機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新政策，加快塑造層次更高、環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的競爭新優(yōu)勢。

深化科技創(chuàng)新合作。示范區(qū)將搭建科技創(chuàng)新協(xié)作平臺，支持日資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵中日企業(yè)、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，共建中日數(shù)字走廊。

建設(shè)新日本客廳。構(gòu)建集展覽展示、金融服務(wù)、國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)配套于一體的國際會展平臺，打造具有濃郁日本特色的商業(yè)商務(wù)區(qū)，建設(shè)中日文化交流連心橋等。

打造高端生態(tài)智慧園區(qū)。建設(shè)“藍(lán)綠”特色園區(qū)，推動地鐵6號線建設(shè)運(yùn)營，構(gòu)建第4代城市自然公園型TOD站城一體化服務(wù)核心，規(guī)劃設(shè)置DHC系統(tǒng)和生物集群凈化生態(tài)系統(tǒng)，形成BCP防災(zāi)與抗災(zāi)對應(yīng)系統(tǒng)及可持續(xù)保障能力體系等。

打造一流營商環(huán)境，推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，實施低干預(yù)、高效能的精準(zhǔn)監(jiān)管；加強(qiáng)財稅金融支持；支持中日合作示范區(qū)以清單式申請授權(quán)方式，在經(jīng)濟(jì)管理、營商環(huán)境、市場監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革、擴(kuò)大開放等。

起步就要加速跑。示范區(qū)啟動建設(shè)以來，已經(jīng)在打造商務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)化、融資、企業(yè)服務(wù)等多維平臺上進(jìn)行了先期探索。

比如，在搭建商務(wù)服務(wù)平臺方面，青島日本“國際客廳”先后接待日本政商嘉賓470余批，與日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會等16個日本金融機(jī)構(gòu)、商貿(mào)協(xié)會建立合作關(guān)系。目前，客廳內(nèi)正展示著日本50多個企業(yè)或地方政府的約200多件商品。

比如，在搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺方面，示范區(qū)“以商招商”，聯(lián)合日本歐力士集團(tuán)打造中日產(chǎn)業(yè)超級鏈接者平臺，通過產(chǎn)業(yè)撮合、技術(shù)嫁接、直接投資等方式推動中日企業(yè)多領(lǐng)域合作，吸引了日本來易特精密儀器、日本大明州醫(yī)療器械、富士精密磨具等項目落地。

根據(jù)《總體方案》，到2025年，示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完成，經(jīng)濟(jì)實力、科技水平、生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升，優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互融的合作交流機(jī)制初步形成，市場化、法治化和國際化營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，成為山東半島城市群對日合作發(fā)展新高地。

到2035年，富有活力的中日地方合作體制機(jī)制全面構(gòu)建，高度開放、創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化國際化園區(qū)全面建成，成為全國中日地方發(fā)展合作的樣板。以節(jié)能環(huán)保、集成電路、新能源新材料為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成2－3個百億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。

這意味著，未來，這片中日合作的開放熱土將構(gòu)建開放創(chuàng)新新格局、誕生產(chǎn)業(yè)升級新機(jī)制、引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展新模式。這將開啟青島打造對外開放新高地的又一精彩篇章。

作者｜楊光