青島日報社／觀海新聞5月7日訊 青島市招商引資招才引智攻勢指揮部近日印發(fā)《2021年“雙招雙引”攻勢作戰(zhàn)方案（3．0版）》，將以建立完善招引體系和數(shù)字化“雙招雙引”平臺建設(shè)為支撐，突出“大、好、新”及制造業(yè)項目引進落地和產(chǎn)業(yè)型、科技型高端人才招引，突出重點國別（地區(qū)）外資項目、貿(mào)易企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招引，突出500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)招引，加快促進要素資源集聚和項目落地。

方案明確，青島將打好項目招引攻堅戰(zhàn)、項目落地攻堅戰(zhàn)、內(nèi)外資質(zhì)量提升戰(zhàn)、開放平臺創(chuàng)新發(fā)展提升戰(zhàn)、人才集聚攻堅戰(zhàn)五場攻堅硬仗，建立清晰招商產(chǎn)業(yè)體系、專業(yè)精干招商和招才隊伍、完善“雙招雙引”精準政策體系、招商載體和要素保障支撐體系、系統(tǒng)性整體性工作機制五大招引支撐體系，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

打好五場攻堅硬仗

圍繞項目招引攻堅戰(zhàn)，青島將精準走訪招商，實施500強及獨角獸企業(yè)走訪計劃；加快重點產(chǎn)業(yè)鏈、先進制造業(yè)和“四新”經(jīng)濟項目招引，力爭全年項目簽約率達到50％以上，簽約項目落地率達到50％以上，并制定重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜；加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目、平臺以及服務(wù)商，人工智能、數(shù)字科技、海洋科技、機器人等領(lǐng)域招商，加快在線醫(yī)療、在線教育、智慧出行、會議展覽及在線金融、供應(yīng)鏈金融等新金融企業(yè)招引，聚焦上海、香港等新業(yè)態(tài)先進地區(qū)，引進“四首經(jīng)濟”（區(qū)域首店、行業(yè)首牌、品牌首秀、新品首發(fā)），發(fā)展新零售、智慧商店。

圍繞項目落地攻堅戰(zhàn)，青島將簽約引進一批世界500強和重點產(chǎn)業(yè)大項目，按照日韓、歐美、臺港澳、RCEP（除日韓）、在青世界500強、貿(mào)易、重點內(nèi)資七大板塊開展項目洽談；每個功能區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少各招引落地5個投資5億元以上產(chǎn)業(yè)項目；推動2020年5億元以上的已簽約尚未注冊的和已注冊尚未開工的項目開工或運營，項目注冊率、開工率分別達到60％和50％以上，推動2019年以來民企招商平臺30個簽約項目開工或運營，項目注冊率、開工率分別達到60％和50％以上；出臺全鏈條提升人才政策效能實施辦法，建立政策兌現(xiàn)“預(yù)匹配”制度，助力項目落地，再造人才落戶流程。

圍繞內(nèi)外資質(zhì)量提升戰(zhàn)，青島將突出加強RCEP、歐盟及上合組織招商，全力洽談推進一批高質(zhì)量項目，引進更多金融、文化等產(chǎn)業(yè)外資項目；重點推進2020年新設(shè)、往年已落地未到賬的79個外資項目到賬，推進29個項目增資；強化新舊動能轉(zhuǎn)換、高新技術(shù)及制造業(yè)項目招商，力爭項目占比提高2－3個百分點，加大重點簽約項目資金到位率、項目開工運營率和大項目引進落地率；組織市屬非金融、文化類企業(yè)境外發(fā)債調(diào)回、境外上市和以國有資源引進海外資金方式利用外資，重點推進市屬企業(yè)集團及所出資企業(yè)混改，民企總投資過億元“十強”產(chǎn)業(yè)項目100個以上。

圍繞開放平臺創(chuàng)新發(fā)展提升戰(zhàn)，青島將高質(zhì)量建設(shè)上合示范區(qū)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招引落地投資5億元以上產(chǎn)業(yè)項目，年內(nèi)爭取15個項目開工建設(shè)；高質(zhì)量推進自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)建設(shè)，106項試點任務(wù)實施95％以上，加強招引重點領(lǐng)域頭部企業(yè)；強化開發(fā)區(qū)招商前沿作用，推動“區(qū)中園”“園中園”招商；建立目標客商庫、項目庫，制作產(chǎn)業(yè)數(shù)字招商地圖，在招商資源信息化社交平臺進行發(fā)布；加強膠東經(jīng)濟圈和黃河流域合作，擴大國際客廳、山東會客廳的影響力，建設(shè)“青島香港國際客廳”，全力促進港企駐青、港貨入青；建設(shè)“雙招雙引”數(shù)字化平臺，運營升級重點項目調(diào)度平臺和招商資源信息化社交平臺，發(fā)揮平臺投資對接作用，在平臺上發(fā)布重點招商載體項目，促進項目落地；舉辦跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會等重大活動，博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會等高端展會，統(tǒng)籌辦好“千山峰會”“藍洽會”等系列活動。

圍繞人才集聚攻堅戰(zhàn)，青島將遴選激勵一批促進項目落地、實現(xiàn)效益倍增的項目領(lǐng)辦人、技術(shù)領(lǐng)軍人，完善“以賽引才”機制，遴選支持一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、填補技術(shù)鏈短板的高端人才項目；試點產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)、碩博研究生聯(lián)合培養(yǎng)等模式，吸引海內(nèi)外青年人才來青、留青實習(xí)就業(yè)；出臺“以才引才”實施辦法，鼓勵海外人才就地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、進行項目孵化；試點建設(shè)國際人才社區(qū)，建設(shè)山東省高?？苿?chuàng)國際客廳等；遴選60名左右引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才，遴選300名左右引領(lǐng)行業(yè)進步的拔尖人才，賦予未在青落戶、繳納社會保險但長期在青工作的高層次人才同城待遇；擴大“青創(chuàng)貸”支持范圍，提高政府補償金比例，創(chuàng)新“人才＋信用＋資產(chǎn)抵押”組合貸方式，全年發(fā)放5000萬元以上，扶持人才企業(yè)上市或在新三板、四板掛牌。

建立五大招引支撐體系

從招商產(chǎn)業(yè)體系、政策體系、專業(yè)隊伍、招商載體、資源配置等方面，青島將提升優(yōu)化“雙招雙引”支撐體系。

清晰招商產(chǎn)業(yè)體系，圍繞強鏈、補鏈、延鏈、穩(wěn)鏈，繪制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全景圖、現(xiàn)狀圖，推動各區(qū)市、功能區(qū)由下到上與全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行銜接，與市產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)動開展產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃和設(shè)計，推動對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)強鏈補鏈，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化招商，培育特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

建立專業(yè)精干招商和招才隊伍，推動13個產(chǎn)業(yè)專班牽頭部門、市直有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)招商團隊，打造成為滲透到產(chǎn)業(yè)界靈敏觸角、實施專業(yè)招商的“特種部隊”；發(fā)揮市招商公司、境外工商中心“雙招雙引”網(wǎng)絡(luò)作用，打造招商“先頭部隊”，構(gòu)建具有地域廣度和行業(yè)深度的招商引才網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展招商“合伙人”，把市場化專業(yè)化社會化招商機構(gòu)作為招商引資的重要“合伙人”；打造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尖刀班和爆破手，提高招才引智隊伍水平，建立人才發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測聯(lián)動機制，構(gòu)建人才發(fā)展指標體系。

建立完善“雙招雙引”精準政策體系，梳理形成從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資優(yōu)惠、科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟、稅收優(yōu)惠到招才引智等系列政策組合，通過社交平臺的“投資政策”和“政策通”對外發(fā)布，發(fā)揮好政策激勵作用；在市級層面對《社會化招商引資獎勵政策》等相關(guān)政策進一步優(yōu)化完善，在區(qū)市層面建立標準明確、流程清晰、兌現(xiàn)剛性的獎勵政策。

建立招商載體和要素保障支撐體系，梳理出具備規(guī)劃建設(shè)獲批、設(shè)施配套完善、運營方明確、政策體系完備、規(guī)模體量較大“五個條件”的100－150個園區(qū)類和樓宇類2021年重點招商載體項目，對外集中發(fā)布和招商；發(fā)布招商“兩庫三圖”（閑置廠房資源庫、辦公樓宇資源庫及對應(yīng)的地理位置圖，批而未供和閑置土地招商地圖），實現(xiàn)招商資源和項目精準匹配；形成“上合示范區(qū)＋自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)＋軍民融合示范區(qū)＋綜保區(qū)＋高新區(qū)＋國家級開發(fā)區(qū)＋省級開發(fā)區(qū)＋經(jīng)濟功能區(qū)＋國際招商產(chǎn)業(yè)園”的招商載體體系；用地方面實施“標準地”供給改革和“畝產(chǎn)效益”評價改革，加大批而未供和閑置低效土地處置力度，市級統(tǒng)籌消化存量指標的15％用于高質(zhì)量項目；用能方面優(yōu)先支持省市重點項目建設(shè)；環(huán)保方面，壓減騰退指標優(yōu)先保障市新舊動能轉(zhuǎn)換和“雙招雙引”十強產(chǎn)業(yè)重點項目；落實“飛地經(jīng)濟”合作機制，提高區(qū)市間項目招引的互補性和協(xié)同性。

建立系統(tǒng)性整體性工作機制，建立從項目走訪、項目洽談、項目初審、項目評估、項目簽約、項目注冊、到落實指標、項目手續(xù)、項目開工等系列標準流程、工作時限；做好重點簽約、頂格推進、重大活動和“四跨”（跨區(qū)市、跨領(lǐng)域、跨部門、跨行業(yè)）項目調(diào)度推進；對領(lǐng)導(dǎo)同志會見企業(yè)、重大活動簽約，以及區(qū)市、重點部門、十三個產(chǎn)業(yè)專班、十五個攻勢的重點項目納入平臺進行推進；面向投資人，依托招商社交平臺，建立產(chǎn)業(yè)電子地圖、產(chǎn)業(yè)載體數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享、資源匹配；激勵全國各類平臺機構(gòu)向我市介紹投資信息、引薦投資項目，推動大企業(yè)以商招商，發(fā)揮基金對接項目優(yōu)勢；出臺支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，培育本地人力資源服務(wù)品牌企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)部門抓產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)工作機制。（青島日報／觀海新聞記者 衣濤）