《北極藍(lán)皮書：北極地區(qū)發(fā)展報告（2017）》發(fā)布會在青島舉行。

青島新聞網(wǎng)11月22日訊（記者 陳志偉 通訊員 孫凱）今天，中國海洋大學(xué)及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《北極藍(lán)皮書：北極地區(qū)發(fā)展報告（2017）》。

在中國深度參與北極事務(wù)的背景和進(jìn)程中，2018年1月國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國的北極政策》白皮書，這是中國參與北極事務(wù)進(jìn)程中的重要事件?！吨袊谋睒O政策》白皮書的發(fā)布，正式以官方文件的形式向國際社會闡釋了中國參與北極事務(wù)的基本立場和政策主張，是中國北極事務(wù)發(fā)展中的里程碑。另外，白皮書也正式提出建設(shè)“冰上絲綢之路”，這是中國“一帶一路”倡議的自然延伸，也是中國參與北極事務(wù)的重要步驟。

《北極地區(qū)發(fā)展報告（2017）》重點(diǎn)對中國的北極政策、“冰上絲綢之路”以及北極命運(yùn)共同體等問題的關(guān)注，同時對北極地區(qū)的動態(tài)發(fā)展進(jìn)行追蹤研究。

《北極藍(lán)皮書：北極地區(qū)發(fā)展報告（2017）》。

“冰上絲綢之路”建設(shè)助推歐亞經(jīng)濟(jì)體融合

“冰上絲綢之路”是指穿越北極圈連接北美、東亞和西歐三大經(jīng)濟(jì)中心的北極航道，主要包括經(jīng)過俄羅斯海域的“東北航道”、經(jīng)過加拿大海域的“西北航道”和穿越北冰洋中心海域的“中央航道”等。在氣候變化以及經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，北極航道的開通和商業(yè)性運(yùn)營越來越成為現(xiàn)實(shí)。“冰上絲綢之路”的建設(shè)，將進(jìn)一步助推歐亞經(jīng)濟(jì)體的融合。

藍(lán)皮書指出，對中國而言，“冰上絲綢之路”主要體現(xiàn)為以下三個方面的價值：一是北極航線較之傳統(tǒng)航線可以大大節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本。二是北極航線為我國提供安全穩(wěn)定的能源通道。三是北極航道開通直接影響我國沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。

中國成為北極事務(wù)不可忽視的力量

中國參與北極事務(wù)的身份定位取決于中國與北極的關(guān)系，關(guān)系的確定歸因于地緣聯(lián)系、國際法依據(jù)以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系。《中國的北極政策》白皮書指出，中國在地緣上是“近北極國家”，是陸上最接近北極圈的國家之一，是北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方。北極的自然狀況及其變化對中國的氣候系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境有著直接的影響，進(jìn)而關(guān)系到中國在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、海洋等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)利益。

北極事務(wù)具有層疊交錯的復(fù)雜系統(tǒng)特征，北極治理包括區(qū)域治理和全球治理問題。中國是北極事務(wù)的積極參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。隨著中國在北極治理進(jìn)程中的進(jìn)一步參與，中國已經(jīng)成為北極事務(wù)和應(yīng)對北極地區(qū)挑戰(zhàn)不可忽視的重要力量，甚至在很多議題中已經(jīng)在引領(lǐng)北極治理問題的理念與實(shí)踐，中國正從過去的被動參與北極治理逐漸向主動塑造北極治理議程轉(zhuǎn)變，從過去單純的規(guī)則接受者逐漸轉(zhuǎn)向建設(shè)性的規(guī)則制定者。

北極安全與中國國家安全密切相關(guān)

在北極地緣格局新變化的背景下，北極地區(qū)安全態(tài)勢呈現(xiàn)出新的特征，作為“北極利益攸關(guān)方”，北極安全與中國國家安全密切相關(guān)，中國需要有效地維護(hù)北極地區(qū)的安全利益。按照總體國家安全觀的指導(dǎo)，中國在北極的安全利益主要包括能源安全、生態(tài)安全、軍事安全、科技安全這四個相互聯(lián)系的重要方面。

中國參與北極安全治理應(yīng)遵循三大原則

藍(lán)皮書指出，中國參與北極安全治理的主要原則就是在維護(hù)中國北極戰(zhàn)略利益與權(quán)益的過程中，適度均衡考慮和評估多重因素，努力拓展中國北極外交的戰(zhàn)略空間、增強(qiáng)中國的北極話語權(quán)、謀求中國北極外交與實(shí)踐的主動性。一是保證本國與國際社會北極安全利益的平衡。二是實(shí)現(xiàn)拓展安全權(quán)力與承擔(dān)應(yīng)當(dāng)責(zé)任的兼顧。三是統(tǒng)領(lǐng)安全治理機(jī)制的構(gòu)建與安全規(guī)范設(shè)計。