據(jù)新華網(wǎng)湖南頻道8月15日消息，幾年前，湖南桃江縣政府為修建“休閑廣場”，在征地、遷拆中將20多戶農(nóng)民安置到了當(dāng)時比較荒僻的“鳳凰北路北側(cè)”。后來，政府在附近炸山開路、新建黨政辦公大樓，“鳳凰北路”周邊的地皮一夜之間變得更值錢了�？h政府見此情形，立馬改變主意，將那些失地農(nóng)民安排到一個地勢低洼的“
水淹死角”……時至今日，20多戶農(nóng)
民已經(jīng)在條件惡劣的環(huán)境中生活了4個年頭。（《政府搞建設(shè) 群眾就遭殃——湖南桃江縣征地拆遷調(diào)查》）
桃江縣如此對待拆遷失地農(nóng)民，據(jù)說已引起了省、市相關(guān)部門的高度重視，相信問題遲早會得到妥善解決。由此，凸顯的另一種現(xiàn)象——大興土木，重建黨政辦公大樓，我覺得已到了非“議”不可的地步。
近年，隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速推進(jìn)，中小城市的急劇擴(kuò)張，縣市委、政府所在地，有的變成了商家看好的“黃金碼頭”，有的夾在林立的高樓叢中，顯得不怎么協(xié)調(diào)。在這種情況下，統(tǒng)籌兼顧，量入為出，“賣”掉原有房產(chǎn)，另擇新址，重建辦公大樓，也不是完全不可以。問題是，不少地方的黨政辦公場地，在所處位置、辦公設(shè)施諸方面，原本就不影響“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”，可一些主政人員總是挖空心思，在“搬遷”二字上打主意。眼下，新辦公樓修得像宮殿，一次整體搬遷花掉幾個億的，在一些財(cái)政收入并不豐裕的縣市，時有所見。再加上黨政各部門紛紛跟進(jìn)，短期內(nèi)“砸”進(jìn)去的基建資金大得驚人，由此造成的重復(fù)建設(shè)、貪大求洋、拖欠民工工資等流弊也日漸顯現(xiàn)。對此，有智者譏之為“辦公樓經(jīng)濟(jì)”。
“辦公樓經(jīng)濟(jì)”之所以在一些地方“熱”得如此厲害，在我看來，關(guān)鍵在于部分官員執(zhí)政理念、市場意識的錯位。
一是濫用政治資源。在官本位觀念在一些地方仍占上風(fēng)的今天，黨政首腦機(jī)關(guān)所在地，在政治上的“導(dǎo)向”作用是不言自明的：縣委或市政府機(jī)關(guān)搬家了，城建部門起碼得將馬路修得漂漂亮亮；旅游局對賓館建設(shè)問題自會急如星火，眾多公務(wù)員的孩子到哪上學(xué)？教育局當(dāng)然不會撒手不管……于是乎，轉(zhuǎn)眼之間，地皮升值，GDP驟增——公共政治資源異化成了某些官員“拉動經(jīng)濟(jì)”、為個人撈取政績的隱形魔杖。
二是有違市場法則。從市場經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，黨政機(jī)關(guān)即便確需搬遷，也得考慮新遷地在供需方面可能存在的諸多矛盾，否則，難以避免踏入重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源的泥沼。然而，現(xiàn)在一些地方的情況是，有的縣城不過三、四平方公里，而黨政辦公場所竟然遷到了郊外數(shù)十公里的地方——從水、電、氣到日常生活用品的供給，一切都得圍著主政官員的腦袋轉(zhuǎn)。由于在選址上有違市場規(guī)律，不少黨政機(jī)關(guān)所在的“風(fēng)水寶地”，不僅讓群眾辦事極不方便，而且商店門庭冷落，沿途一派冷清。
三是無視公眾權(quán)利。黨政機(jī)關(guān)重建辦公大樓，花的都是公共財(cái)政的錢。按照建設(shè)法治政府和政務(wù)公開的要求，事先必須征得稅納人的同意，或就工程預(yù)算舉行市民聽證會、或請媒體公示整體搬遷方案，通過法定程序取得“動土權(quán)”�？上�，極少有官員這樣尊重公眾對公共事務(wù)管理的知情權(quán)與參予權(quán)。他們動用成千上億的公共財(cái)政資源，居然宛如囊中取物一般便利，足見部分官員不尊重民意到了何等地步。
“辦公樓經(jīng)濟(jì)”是官員“政績情結(jié)”釀造的一個怪胎。我以為，摘除它并不難：其一，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)把“機(jī)關(guān)大院搬遷”審核關(guān)，不妨出臺類似“虧損國企不得購買小車”那樣的硬性規(guī)定，從公共財(cái)政配置機(jī)制上遏止官員的“遷址沖動”；其二，對具備搬遷條件的縣市
，在選址、資金運(yùn)行等方面充分聽取專家、市民代表的意見，并將相關(guān)情況公之于眾，不讓官員有“個人說了算”的機(jī)會；其三，組建市場化程度較高的中立機(jī)構(gòu)，在同級紀(jì)委、監(jiān)察部門的配合下，對搬遷動議、工程預(yù)算、施工進(jìn)度等進(jìn)行全程監(jiān)理，從政治、技術(shù)兩個層面，防止可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象。（徐林林）
