本報(bào)訊青島市第十二屆人民政府第八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議昨天在市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心召開(kāi)。副省長(zhǎng)、市長(zhǎng)杜世成作重要講話(huà)，他強(qiáng)調(diào)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民總書(shū)記“七一”講話(huà)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力完成全年各項(xiàng)任務(wù)。
市政府各位副市長(zhǎng)總結(jié)了分管部門(mén)和行業(yè)上半年的工作情況，就如何做好下半年工作、全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)提出目標(biāo)、措施和落實(shí)意見(jiàn)。會(huì)議分組討論后，杜世成講話(huà)。
杜世成首先回顧總結(jié)了今年上半年的工作，分析了當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。他說(shuō)，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在出現(xiàn)一些積極變化。一是整個(gè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速健康發(fā)展，速度、質(zhì)量、效益保持同步增長(zhǎng)。上半年，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到14．1％，比全國(guó)高6．2個(gè)百分點(diǎn)，比全省高3．2個(gè)百分點(diǎn)。二是現(xiàn)代化、國(guó)際化城市新的框架開(kāi)始拉開(kāi)。整個(gè)城市青、黃、紅“三點(diǎn)”布局構(gòu)架基本成型，為青島開(kāi)放和發(fā)展拓開(kāi)了新的空間。三是大工業(yè)體系初露端倪，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)持續(xù)走強(qiáng)，青島工業(yè)發(fā)展的鮮明特色正在形成。四是經(jīng)濟(jì)外向度明顯提高，整個(gè)城市的對(duì)外吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。五是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，對(duì)城區(qū)經(jīng)濟(jì)形成了有力的推動(dòng)和拱衛(wèi)之勢(shì)。六是稅源經(jīng)濟(jì)建設(shè)初見(jiàn)成效。七是實(shí)施“五項(xiàng)工程”開(kāi)始取得初步成果。
他說(shuō)，對(duì)上述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的積極變化，我們必須從戰(zhàn)略的高度給予重視，從事關(guān)青島未來(lái)發(fā)展的大局予以關(guān)注，充分認(rèn)識(shí)這些變化的重大意義和發(fā)展前景。特別是對(duì)于那些苗頭性、傾向性的變化，如果我們認(rèn)識(shí)到位、準(zhǔn)確把握，并在今后的工作中鼓一把勁，加一把力，抓住不放，就可能使之由小變大，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生大的變化甚至質(zhì)的飛躍。反之，就可能使這些變化半途夭折或者自生自滅，給青島的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損失。
在談到成績(jī)的同時(shí)，杜世成還指出，要清醒地看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中存在的矛盾和問(wèn)題，比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，勞動(dòng)就業(yè)壓力加大，城市建設(shè)欠賬較多，人才隊(duì)伍還不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，等等。特別是與先進(jìn)城市相比，我們存在的差距還是多方面的。必須引起我們的高度重視，保持清醒頭腦，增強(qiáng)緊迫感。
杜世成強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”重要講話(huà)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。他說(shuō)，“三個(gè)代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，也是指導(dǎo)政府工作的行動(dòng)指南，是加強(qiáng)政府建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)、新動(dòng)力、新境界，各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、宣傳、實(shí)踐。他說(shuō)，當(dāng)前政府自身建設(shè)要突出抓好以下幾個(gè)問(wèn)題。一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)政府“五項(xiàng)工程”的實(shí)施，建立高效、廉潔、公正的政府。要將推進(jìn)“五項(xiàng)工程”上升到是否自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度。二是把求真務(wù)實(shí)、抓落實(shí)問(wèn)題突出出來(lái)，這是黨的優(yōu)良作風(fēng)，也是取信于民、加快發(fā)展的關(guān)鍵所在，要講真話(huà)，辦實(shí)事，建立責(zé)任制，一抓到底，不搞形式主義。三是堅(jiān)持創(chuàng)新，推動(dòng)政府工作上新臺(tái)階。青島能否有大的變化和發(fā)展，關(guān)鍵在于我們能否努力創(chuàng)新，不斷提高自己的水平。堅(jiān)持創(chuàng)新必須樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)一流的目標(biāo)；創(chuàng)新必須學(xué)習(xí)，必須把握信息，必須有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
杜世成強(qiáng)調(diào)，要振奮精神，拼搏進(jìn)取，努力完成全年政府工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前我們面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不樂(lè)觀，我們既要看到困難，更要看到機(jī)遇，克服困難，乘勢(shì)而上。他就事關(guān)全市發(fā)展大局的幾個(gè)方面的問(wèn)題談了意見(jiàn)。一是抓住機(jī)遇，加緊建立大工業(yè)體系，進(jìn)一步打造我市經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步突出工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，加緊建立具有現(xiàn)代水準(zhǔn)、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大工業(yè)體系，為我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展奠定扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建立大工業(yè)體系必須狠抓大項(xiàng)目，抓住了大項(xiàng)目，就是抓住了結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“牛鼻子”，也就是抓住了建立大工業(yè)體系的“牛鼻子”。各級(jí)各部門(mén)一定要全力以赴、鍥而不舍，建立明確的目標(biāo)責(zé)任制，努力把大項(xiàng)目促上去；建立大工業(yè)體系要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，采取不同思路加快推進(jìn)，裂變出新的大產(chǎn)業(yè)；建立大工業(yè)體系必須走多渠道發(fā)展的路子，大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)等。二是貫徹經(jīng)營(yíng)城市的理念，打造大都市的新框架。要結(jié)合承辦奧運(yùn)會(huì)，全面審視城市的規(guī)劃。“三點(diǎn)”中，要把黃島的建設(shè)發(fā)展看成全市的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，紅島現(xiàn)在關(guān)鍵是保護(hù)和控制好，老城區(qū)要縮小南北差距。要特別注重加快港口和機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，加快旅游業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)營(yíng)城市中，當(dāng)前要進(jìn)一步強(qiáng)化以下三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：第一，經(jīng)營(yíng)城市是一個(gè)全方位的概念，是對(duì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)的共同要求。各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)真分析研究各自所屬的資源現(xiàn)狀和潛力，看看本部門(mén)、本單位到底有多少資源，哪些可以拿出來(lái)經(jīng)營(yíng)，力求盤(pán)活存量，優(yōu)化增量，變資源為資本、變資源為效益。第二，經(jīng)營(yíng)城市重在實(shí)踐。經(jīng)營(yíng)城市，不能僅僅停留在談理念和認(rèn)識(shí)上，更不能把經(jīng)營(yíng)城市只當(dāng)做口號(hào)和擺設(shè)，要在實(shí)踐中盡快出成果、出經(jīng)驗(yàn)、出典型、出生產(chǎn)力。第三，政府在經(jīng)營(yíng)城市中是主導(dǎo)，但不能唱獨(dú)角。政府要堅(jiān)持有所為、有所不為的方針，在經(jīng)營(yíng)城市中更多地扮演好設(shè)計(jì)師、組織者、裁判員和管理員的角色，應(yīng)注意調(diào)動(dòng)全體市民的積極性，調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面的力量，形成政府主導(dǎo)、全民和全社會(huì)參與的經(jīng)營(yíng)城市新格局。三是努力培植壯大稅源經(jīng)濟(jì)，增加政府可用財(cái)力。要充分認(rèn)識(shí)稅源經(jīng)濟(jì)是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)支撐。堅(jiān)持“促”進(jìn)、“引”進(jìn)與“要”進(jìn)并舉的稅源建設(shè)方針。“促”進(jìn)，就是在發(fā)展中培植稅源；“引”進(jìn)，就是要千方百計(jì)多引進(jìn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)在我市納稅，增加稅源；“要”進(jìn)，就是要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)我市的政策和資金支持。四是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是農(nóng)民增收和縣級(jí)財(cái)政增收。要抓兩頭帶中間，抓典型帶一般，注意解決不平衡問(wèn)題。要下大氣力搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是要以調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植龍頭企業(yè)，加快園區(qū)建設(shè)。城市大工業(yè)要對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化給予必要的支持。要多渠道增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五是建立和完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的減壓器、穩(wěn)定器和推進(jìn)器。今后的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，都有賴(lài)于社會(huì)保障體系的建立和完善。第一，要把勞動(dòng)就業(yè)放在第一位。政府不能一味地喊下崗，政府的責(zé)任是千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)就業(yè)。第二，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)面。這是解決當(dāng)前、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題。不納入社會(huì)保險(xiǎn)，就是今天吃明天的飯。第三，要加強(qiáng)社會(huì)保障金的征管。第四，統(tǒng)籌研究完善社會(huì)保障體系的新思路、新辦法。解決這個(gè)問(wèn)題不能光靠政府，必須用經(jīng)營(yíng)的思路和市場(chǎng)的辦法，研究新的籌資方式和渠道。六是做好安全工作，處理好各種社會(huì)矛盾。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，必須高度重視。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必從講政治的高度，從維護(hù)廣大人民群眾切身利益出發(fā)，健全安全生產(chǎn)管理體制和網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治和執(zhí)法監(jiān)察，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其要做好安全事故隱患的排查和整改，堅(jiān)決杜絕重大、特大事故的發(fā)生。一定要重視食品安全生產(chǎn)，加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。他說(shuō)，目前我市正在汛期，最近，由于連降暴雨，遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。市委市政府已做了緊急動(dòng)員和部署，各級(jí)各部門(mén)都要立即行動(dòng)起來(lái)，做好各項(xiàng)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，確保防汛工作萬(wàn)無(wú)一失。杜世成最后要求，要全力做好承辦奧運(yùn)的各項(xiàng)工作。青島作為北京的唯一協(xié)辦城市，面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)我市的政府管理、綜合服務(wù)功能、軟硬環(huán)境和市民素質(zhì)提出了更高的要求，是對(duì)我們的一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要全力以赴做好各項(xiàng)籌備工作，當(dāng)前突出抓好以下三項(xiàng)工作：大力加強(qiáng)宣傳推介，盡快展開(kāi)更廣泛的城市規(guī)劃建設(shè)，迅速著手建設(shè)資金的籌措。市委常委、副市長(zhǎng)鄒立健主持了昨天下午的全體會(huì)議。市政府全體組成人員出席了會(huì)議。市長(zhǎng)助理、副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府各直屬部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人，各區(qū)市長(zhǎng)列席了會(huì)議。市委有關(guān)部門(mén)，市人大常委會(huì)、市政協(xié)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的負(fù)責(zé)同志，各民主黨派和市工商聯(lián)，青島警備區(qū)，各群眾團(tuán)體，中央、省部分駐青單位負(fù)責(zé)人應(yīng)邀列席了會(huì)議。（本報(bào)記者王全力）
