10月20日至23日，黨的二十屆四中全會(huì)在北京舉行，會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），為未來5年中國(guó)發(fā)展擘畫藍(lán)圖。其中首次提出“探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限”，釋放了我國(guó)教育發(fā)展進(jìn)入新階段的重要信號(hào)。

延長(zhǎng)義務(wù)教育是要向前延伸到幼兒園階段，還是向后延伸到高中階段？這引發(fā)了大家關(guān)注。在此之前，全國(guó)多地已有擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍的初步探索，例如珠海實(shí)行高中免費(fèi)教育政策，成都更是開始試點(diǎn)“小—初—高”12年貫通式培養(yǎng)。

首提“探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限”

10月28日，新華社受權(quán)全文播發(fā)《建議》，在“辦好人民滿意的教育”部分，《建議》中提到，“實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育，完善教育評(píng)價(jià)體系。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。”

《建議》提到，“穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，辦好特殊教育、專門教育。推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模。提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，建設(shè)特色鮮明高職院校。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開放?！?/p>

《建議》提到，“弘揚(yáng)教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)?！?/p>

全國(guó)已有多地實(shí)行高中免費(fèi)

2007年，珠海在全國(guó)率先推出12年免費(fèi)教育政策，不僅免除義務(wù)教育階段的書雜費(fèi)和學(xué)費(fèi)，更將免費(fèi)教育的覆蓋范圍延伸至高中階段，每年投入近2億元財(cái)政補(bǔ)貼，這一開創(chuàng)性舉措，成為珠海教育改革創(chuàng)新史上的重要里程碑，也為全國(guó)教育發(fā)展提供了寶貴的“珠海經(jīng)驗(yàn)”。

同年，陜西省吳起縣將免費(fèi)教育的范圍由城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育擴(kuò)大到十二年教育，將高中教育納入免費(fèi)范圍。

2008年，河北唐山免除公辦普通高中公助在校生的基本學(xué)費(fèi)。

聚焦于擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍和推進(jìn)基礎(chǔ)教育各學(xué)段的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，目前多地已經(jīng)有了一些初步探索，也為未來可能的年限延長(zhǎng)積極奠定基礎(chǔ)。

2024年7月，北京市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知，優(yōu)化學(xué)前教育資源布局，穩(wěn)定普惠性學(xué)前教育資源，到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90％以上。

2024年11月，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《山東省構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系實(shí)施方案》，提高學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展水平，到2027年，60％以上縣（市、區(qū)）達(dá)到學(xué)前教育普及普惠發(fā)展水平；提高縣域高中辦學(xué)水平；加大高中階段學(xué)校學(xué)位供給，到2026年各設(shè)區(qū)的市高中階段學(xué)校學(xué)位供給率達(dá)到100％及以上，全面滿足初中畢業(yè)學(xué)生繼續(xù)就學(xué)需求。

西藏自治區(qū)已經(jīng)實(shí)行15年免費(fèi)教育。2007年啟動(dòng)城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育，2009年擴(kuò)展至中職學(xué)生，2011年覆蓋農(nóng)牧區(qū)學(xué)前和高中階段，2012年秋季學(xué)期起全面實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育。

成都試點(diǎn)“小—初—高”12年貫通式培養(yǎng)

與此同時(shí)，近期四川成都也迎來了多所“小初高”十二年貫通式學(xué)校和“初高”六年貫通式學(xué)校。當(dāng)?shù)亟逃止倬W(wǎng)相關(guān)政策解讀顯示，貫通式培養(yǎng)是有序推進(jìn)中考改革的嘗試。成都市自2025年起，探索開展相關(guān)貫通式培養(yǎng)改革試點(diǎn)。

所謂貫通式培養(yǎng)試點(diǎn)是不調(diào)整現(xiàn)行學(xué)制，在國(guó)家規(guī)定學(xué)制、課程和教材基礎(chǔ)上，探索小學(xué)、初中、高中十二年一貫制或初高中六年一貫制人才培養(yǎng)模式，打破學(xué)段壁壘，實(shí)現(xiàn)課程體系、教學(xué)資源、師資力量等方面的有效銜接和貫通培養(yǎng)。

值得關(guān)注的是，進(jìn)入這些試點(diǎn)學(xué)校相關(guān)班級(jí)的學(xué)生，可以免除“小升初”、中考等階段性考試。據(jù)了解，成都首批參與試點(diǎn)的學(xué)校中，開展小初高十二年貫通式培養(yǎng)的有：成都市實(shí)驗(yàn)外國(guó)語學(xué)校、成都七中八一學(xué)校、都江堰嘉祥外國(guó)語學(xué)校—錦江嘉祥外國(guó)語學(xué)校、青羊區(qū)教科院附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校、鹽道街中學(xué)外語學(xué)校。

開展初高中六年貫通式培養(yǎng)的有：成都列五中學(xué)、四川天府新區(qū)香山中學(xué)、溫江東辰外國(guó)語學(xué)校、溫江嘉祥外國(guó)語學(xué)?！\江嘉祥外國(guó)語學(xué)校、青羊區(qū)教科院附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校、鹽道街中學(xué)外語學(xué)校。

這些學(xué)校中既有公辦學(xué)校，也有民辦學(xué)校。其中公辦學(xué)校有成都七中八一學(xué)校、青羊區(qū)教科院附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校、鹽道街中學(xué)外語學(xué)校、成都列五中學(xué)、四川天府新區(qū)香山中學(xué)。

在成都之前，西安也有嘗試過“免中考”班，在北京，從2022年起也開始在東城區(qū)和西城區(qū)部分學(xué)校試點(diǎn)“高中登記入學(xué)”政策。以2025年為例，位于東城區(qū)的北京市第二十一中學(xué)和北京市第五十中學(xué)分校，“高中登記入學(xué)”的招生計(jì)劃各自為80人。但該政策對(duì)報(bào)名學(xué)生平時(shí)成績(jī)要求不算高，比如初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)達(dá)到B等及以上，考查科目地理、生物學(xué)的初中學(xué)業(yè)水平考試等級(jí)達(dá)到B等及以上。

從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變

今年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》，明確從2025年秋季學(xué)期起免除公辦幼兒園大班保育教育費(fèi)，預(yù)計(jì)首年將惠及約1200萬名幼兒。這一系列成就，不僅體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展的堅(jiān)實(shí)投入，更在普及程度、財(cái)政基礎(chǔ)和制度實(shí)踐上，為“探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限”這一改革目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授朱益明表示，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾的教育需求從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育有新期待，這對(duì)義務(wù)教育發(fā)展提出了新要求。

“今年秋季學(xué)期，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育惠及約1200萬人，為教育公平寫下了生動(dòng)注腳，也是我國(guó)教育高質(zhì)量發(fā)展的又一體現(xiàn)。《建議》的新部署，可以推動(dòng)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等不同階段教育更好銜接，為青少年提供堅(jiān)實(shí)、可靠和更佳的教育環(huán)境，夯實(shí)青少年成長(zhǎng)成才的基礎(chǔ)?！敝煲婷髡f。

今年9月23日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬介紹，在世界范圍內(nèi)作比較，中國(guó)已經(jīng)建成規(guī)模最大且高質(zhì)量的教育體系。

據(jù)悉，教育部持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，義務(wù)教育全國(guó)2895個(gè)縣域?qū)崿F(xiàn)基本均衡。隨遷子女、適齡殘疾兒童受教育保障機(jī)制更加健全。大力推進(jìn)縣中改革，辦學(xué)水平不斷提升。學(xué)前教育毛入學(xué)率從2012年的64．5％，提高了27．5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了92％，今年學(xué)前一年免費(fèi)惠及1200多萬兒童。

中國(guó)基礎(chǔ)教育已經(jīng)達(dá)到世界高收入國(guó)家平均水平。高等教育毛入學(xué)率從2012年的30％，達(dá)到現(xiàn)在的60．8％，提高了一倍多，進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段。

消息來源：央視新聞、新華社、新京報(bào)、珠海特區(qū)報(bào)、中國(guó)新聞周刊等

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