“高效辦成一件事”是優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，也是優(yōu)化營商環(huán)境、推動社會治理現(xiàn)代化的必然要求。10月23日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹本市“五個一”全流程數(shù)字賦能體系相關工作情況。今年以來，青島市行政審批服務局圍繞“高效辦成一件事”，以老百姓的視角審視行政審批服務，再造業(yè)務流程、建設智慧審批平臺，推進大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術與審批服務申報、審核、審批、發(fā)證等各環(huán)節(jié)融合應用，創(chuàng)新打造一張地圖、一個入口、一張表單、一枚簽章、一碼服務的“五個一”全流程數(shù)字賦能體系，著力解決企業(yè)群眾線上、線下辦理業(yè)務堵點難點問題，推動政務服務“好辦易辦”。

聚焦群眾辦事查詢需求，市行政審批服務局打造政務服務地圖，為企業(yè)群眾提供“一圖通查”“搜索即服務”的個性化、智慧化導引服務。為此，該局整合服務資源，依托“愛山東”平臺，集成展示青島市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級3000余個便民服務場所地理位置、服務時間、咨詢電話、可辦業(yè)務清單等關鍵信息，企業(yè)群眾可一站查詢、就近辦理。還積極對接高德、百度等第三方商用地圖平臺，打造全省首個“高德版”政務服務地圖，將政務服務功能向群眾身邊延伸，更好滿足企業(yè)群眾多樣化的辦事需求。同時依托第三方商用地圖平臺，為企業(yè)群眾實時提供各級政務服務場所周邊停車場、加油站、餐館等便民生活信息，方便企業(yè)群眾在選擇辦事場所時更好規(guī)劃路線，進一步提升辦事體驗感。

整合一個入口實現(xiàn)“集成化辦理”也是此次“五個一”全流程數(shù)字賦能體系建設的亮點之一。該項工作中，聚焦線上服務申報入口多、搜索不精準等問題，堅持集成化改革，圍繞企業(yè)登記、工程建設、社會組織、交通運輸?shù)?5個業(yè)務領域，將全市1633項業(yè)務辦理項集成打造為47個全流程審批服務數(shù)字化場景，力求操作“最簡”。

AI的運用在此次改革中得到突出展現(xiàn)。例如在定制一張表單實現(xiàn)“智能化申報”工作中，就聚焦企業(yè)群眾辦事過程中材料“多頭報”“反復報”問題，堅持數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，構建精準比對和綜合分析相結合的數(shù)據(jù)共享新模式。這其中包括匯聚國家、省和市級290項數(shù)據(jù)資源，建成42個審批數(shù)據(jù)主題庫，沉淀80余萬條業(yè)務數(shù)據(jù)，推動青島市政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交，加快推動政務服務從經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變。還針對每個數(shù)字化場景，定制一張智能申報表單，實現(xiàn)身份數(shù)據(jù)“自動填”，歷史數(shù)據(jù)“選擇填”，共享數(shù)據(jù)“系統(tǒng)填”，平均免填寫率達63％，材料免提交比例達70％。還強化了智能審查，充分運用人工智能OCR（圖文識別）、RPA（機器人流程自動化）、NLP（自然語言處理）等AI技術，提煉設置人工智能審查要點，把人工智能變成“數(shù)字員工”，創(chuàng)建智能導引、智能申報、智能預審、智能輔審等一系列能力，一次申報通過率提高20％以上，審批人員的審批效率提高60％以上。

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一張地圖，實現(xiàn)“搜索即服務”

依托“愛山東”平臺，集成展示青島市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級3000余個便民服務場所地理位置、服務時間、咨詢電話、可辦業(yè)務清單等關鍵信息，企業(yè)群眾可一站查詢、就近辦理。

積極對接高德、百度等第三方商用地圖平臺，打造全省首個“高德版”政務服務地圖，將政務服務功能向群眾身邊延伸，更好滿足企業(yè)群眾多樣化的辦事需求。

依托第三方商用地圖平臺，為企業(yè)群眾實時提供各級政務服務場所周邊停車場、加油站、餐館等便民生活信息，方便企業(yè)群眾在選擇辦事場所時更好規(guī)劃路線，進一步提升辦事體驗感。

一個入口，實現(xiàn)“集成化辦理”

將同一類審批事項從新設立到變更，再到注銷全生命周期業(yè)務的多個申報入口整合為1個入口，以場景的方式提供服務。

集成市區(qū)兩級通辦業(yè)務。著眼于跨層級辦理事項，將市、區(qū)（市）兩級均可辦理的同一個事項，由原來11個入口變?yōu)?個入口，根據(jù)不同申請主體，系統(tǒng)可自動匹配和分發(fā)。

聯(lián)動跨部門關聯(lián)業(yè)務。在工程建設領域?qū)崿F(xiàn)與34個專網(wǎng)業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，工程規(guī)劃、施工許可、消防驗收等78個工程建設項目審批事項“一網(wǎng)通辦”；在企業(yè)開辦領域?qū)崿F(xiàn)便利店、藥店等61個高頻經(jīng)營主題實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與許可證件聯(lián)合開辦、聯(lián)合變更、聯(lián)合注銷，平均壓縮申請材料和辦事時限50％以上

打造青島市民中心咨詢熱線66200000，在全省首推政務服務中心咨詢電話“一號對外”，提供人工接線、AI接線、“云客服”接線三位一體線上線下融合服務，實現(xiàn)7×24小時全天候咨詢解答。

一張表單，實現(xiàn)“智能化申報”

匯聚國家、省和市級290項數(shù)據(jù)資源，建成42個審批數(shù)據(jù)主題庫，沉淀80余萬條業(yè)務數(shù)據(jù)，推動青島政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交，加快推動政務服務從經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變。

針對每個數(shù)字化場景，定制一張智能申報表單，實現(xiàn)身份數(shù)據(jù)“自動填”，歷史數(shù)據(jù)“選擇填”，共享數(shù)據(jù)“系統(tǒng)填”，平均免填寫率達63％，材料免提交比例達70％。

充分運用人工智能技術，提煉設置人工智能審查要點，把人工智能變成“數(shù)字員工”，創(chuàng)建智能導引、智能申報、智能預審、智能輔審等一系列能力，一次申報通過率提高20％以上，審批人員的審批效率提高60％以上。

一枚簽章，實現(xiàn)“集約化審批”

建成行政審批電子歸檔系統(tǒng)，并與市檔案館電子檔案中心互聯(lián)互通，創(chuàng)新打造行政審批業(yè)務檔案“一鍵歸檔”“一鍵交接”“一鍵調(diào)閱”的“單軌單套”運行模式，實現(xiàn)從紙質(zhì)歸檔向電子歸檔迭代升級，審批人員歸檔工作效率提升90％。

向企業(yè)群眾、協(xié)查部門、中介機構提供在線出具審查評估報告等數(shù)字化協(xié)同服務，材料全程在線聯(lián)合簽署，有效防止篡改偽造，減少信息冒用，降低審批風險，實現(xiàn)從“線下分頭審”向“線上協(xié)同查”迭代升級，部門間協(xié)作效率提升75％。

為企業(yè)群眾提供證照臨期提醒、關聯(lián)業(yè)務辦理提醒、辦事過程輔助提醒等“云提醒”增值服務，市區(qū)兩級目前已上線17個領域65個服務場景“云提醒”功能。

一碼服務，實現(xiàn)“無證明辦理”

將辦事碼與47個全流程審批服務數(shù)字化場景深度融合，為企業(yè)群眾提供“線上線下一碼辦理”“申報進度一碼查詢”服務。

打通17個業(yè)務辦理渠道，關聯(lián)67項高頻查詢證照信息，建成標準統(tǒng)一、接口規(guī)范、方便易用、安全可控的“一企一照一碼”企業(yè)數(shù)字身份服務體系，形成“審批部門發(fā)證－企業(yè)群眾亮證－監(jiān)管部門查證”的“無證明”業(yè)務閉環(huán)，為企業(yè)群眾提供“掃碼亮證”服務10萬余次。

企業(yè)參加投標無需再辦理實體CA證書，通過電子營業(yè)執(zhí)照“掃一掃”，即可完成系統(tǒng)登錄、電子簽章、標書加解密、合同簽訂等業(yè)務辦理，破解CA證書辦理繁、互認難等難題，自功能上線以來，交易主體已累計使用4．3萬次，每年平均降低經(jīng)營主體制度性交易成本500余萬元。