青島新聞網(wǎng)2月15日訊（記者 李倍）今天上午，市生態(tài)環(huán)境局召開新聞媒體通氣會(huì)，就《青島市“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

記者在通氣會(huì)上獲悉，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，既是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也是民生問(wèn)題。2021年，全市海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到99％，保持穩(wěn)中向好趨勢(shì)；在全國(guó)美麗海灣優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)中，青島靈山灣獲評(píng)全國(guó)美麗海灣優(yōu)秀案例第一名，成為省內(nèi)唯一成功入選的優(yōu)秀案例；建立健全市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級(jí)百名灣長(zhǎng)組織體系，三級(jí)灣長(zhǎng)累計(jì)巡灣1598次，切實(shí)將海灣管理保護(hù)任務(wù)落地落實(shí)，聘請(qǐng)民間灣長(zhǎng)、義務(wù)（志愿）灣長(zhǎng)、社會(huì)監(jiān)督員共67名，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)各界保護(hù)海洋環(huán)境的責(zé)任意識(shí)；按照“取締一批、治理一批、規(guī)范一批”的要求，組織開展入海排污口整治，目前，已完成80％的整治工作，完成整治數(shù)量位居全省第一。為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善我市海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，我市出臺(tái)了《青島市“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。

《規(guī)劃》確定了四大目標(biāo)，六項(xiàng)任務(wù)，并創(chuàng)新使用“四分法”梯次推進(jìn)“美麗海灣”建設(shè)，未來(lái)五年將青島海灣建設(shè)成為人民群眾的會(huì)客廳，讓青島市民切實(shí)增加對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的幸福感、獲得感，享受碧海銀灘！

未來(lái)五年青島海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作確立四大目標(biāo)

《規(guī)劃》確立了四項(xiàng)原則，四個(gè)目標(biāo)，以及十項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)未來(lái)五年我市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和全面系統(tǒng)謀劃，對(duì)“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)等作出部署安排，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣保護(hù)目標(biāo)，為建設(shè)全球海洋中心城市提供生態(tài)支撐，扛起落實(shí)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)。

其中，四項(xiàng)原則為陸海統(tǒng)籌，系統(tǒng)治理；問(wèn)題導(dǎo)向，目標(biāo)可達(dá)；精準(zhǔn)施策，責(zé)任明晰；多方共治，上下聯(lián)動(dòng)。四個(gè)目標(biāo)為，入海污染源得到有效管控，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率保持穩(wěn)定，劣四類海水水質(zhì)面積不斷下降，主要河流入海國(guó)控?cái)嗝鎸?shí)現(xiàn)消劣；海洋生態(tài)破壞趨勢(shì)根本遏制，生態(tài)保護(hù)紅線得到嚴(yán)格管控，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性得到有效保護(hù)，海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升；保護(hù)利用空間布局合理有序，經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能與自然生態(tài)系統(tǒng)更加協(xié)調(diào)，“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)取得積極成效；海洋生態(tài)環(huán)境治理體系初步構(gòu)建，向健康海洋、和諧海洋邁進(jìn)，讓公眾享受到碧海藍(lán)天和潔凈沙灘，切實(shí)提高老百姓臨海親海的幸福感。

同時(shí)，《規(guī)劃》參考國(guó)家和省“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)設(shè)置情況，共設(shè)置海洋環(huán)境質(zhì)量、改善海洋生態(tài)質(zhì)量、親海環(huán)境品質(zhì)等三大類共10項(xiàng)指標(biāo)。

創(chuàng)新使用“四分法” 梯次推進(jìn)“美麗海灣”建設(shè)

同時(shí)，記者在此次通氣會(huì)上了解到，《青島市“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》最大的亮點(diǎn)工作是梯次推進(jìn)“美麗海灣”建設(shè)。青島創(chuàng)新使用“四分法”選劃“美麗海灣”。

一是分區(qū)選劃，打造灣群。按照海灣自然生態(tài)屬性，并結(jié)合行政管理便利性，在對(duì)接青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等基礎(chǔ)上，提出按照功能區(qū)選劃的基本理念，夯實(shí)美麗海灣分區(qū)管控思路。共劃為六大灣區(qū)。

二是分類管控，突出重點(diǎn)。按照海灣主體功能類型，如生態(tài)保育型、旅游親海型、漁業(yè)養(yǎng)殖型、港口產(chǎn)業(yè)型、綜合治理型等，分門別類選劃海灣，按照基礎(chǔ)性指標(biāo)＋特征性指標(biāo)相結(jié)合建立差異化的考核指標(biāo)體系。

三是聚焦問(wèn)題，分級(jí)定類。按照各海灣面臨的主要海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，將各類海灣分成整治、提升和建設(shè)等三級(jí)，其中整治類海灣為目前環(huán)境問(wèn)題較多且難以短時(shí)間解決的，提升類海灣為目前環(huán)境問(wèn)題較多且在一段時(shí)間內(nèi)能解決的，建設(shè)類海灣為目前環(huán)境問(wèn)題較少且短時(shí)間按內(nèi)可解決的。

四是分批建設(shè)，梯次推進(jìn)。按照海灣分類，利用3個(gè)五年時(shí)間，分批建設(shè)美麗海灣。其中，“十四五”期間，重點(diǎn)打造建設(shè)類海灣，“十五五”重點(diǎn)打造提升類海灣，“十六五”重點(diǎn)打造整治類海灣。

《規(guī)劃》共制定六項(xiàng)主要任務(wù) 讓青島市民享受碧海銀灘

本次《規(guī)劃》共制定了六項(xiàng)主要任務(wù)，一是在持續(xù)改善海洋環(huán)境質(zhì)量方面，主要措施包括：深化陸源入海污染控制、強(qiáng)化陸海銜接區(qū)域環(huán)境管理、推進(jìn)海洋污染防治。

二是加強(qiáng)海岸帶生態(tài)保護(hù)方面，主要措施包括：嚴(yán)守海洋生態(tài)空間、修復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境、實(shí)施岸線保護(hù)工程、實(shí)施海島保護(hù)工程、保障海洋資源可持續(xù)發(fā)展。

三是全面防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，主要措施包括：提高海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力、完善海洋環(huán)境災(zāi)害抵御設(shè)施。

四是梯次推進(jìn)“美麗海灣”建設(shè)方面，主要措施包括：科學(xué)布局、精準(zhǔn)施策，將全市49個(gè)海灣分為嶗山灣區(qū)、西岸前海灣區(qū)、東岸前海灣區(qū)、膠州灣區(qū)、古鎮(zhèn)口－董家口灣區(qū)以及丁字灣－田橫灣區(qū)6大灣區(qū)，梯次推進(jìn)“美麗海灣”建設(shè)。

五是應(yīng)對(duì)氣候變化，建設(shè)低碳海洋方面，主要措施包括：增強(qiáng)服務(wù)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略能力、促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)減污降碳。

六是提升海洋生態(tài)環(huán)境治理能力方面，主要措施包括：健全海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系、健全海洋生態(tài)環(huán)境治理政策體系、完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系、加強(qiáng)環(huán)境治理科技支撐體系。

為完成上述任務(wù)，《規(guī)劃》按照不同灣區(qū)梳理了21項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，主要包括海灣污染治理、海灣生態(tài)保護(hù)修復(fù)、親海環(huán)境品質(zhì)提升以及海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等類別。為保障《規(guī)劃》落實(shí)到位、發(fā)揮實(shí)效，建立了堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估、加大投入力度、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等保障措施。

《規(guī)劃》的實(shí)施，將進(jìn)一步增強(qiáng)全市海洋生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，我們將以此為引領(lǐng)，緊緊圍繞山東省2022年工作動(dòng)員大會(huì)“十大創(chuàng)新”工作要求，瞄準(zhǔn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防控，以灣長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)美麗海灣創(chuàng)建，科學(xué)開展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和生物多樣性調(diào)查，全面整治入海排污口，陸海統(tǒng)籌，加大海洋環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法和協(xié)作執(zhí)法力度，從根源上治理入海污染排放，建設(shè)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣，將青島海灣建設(shè)成為人民群眾的會(huì)客廳，讓青島市民切實(shí)增加對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的幸福感、獲得感，享受碧海銀灘！