2022年青島計劃籌建保障性租賃住房不少于4.5萬套，加快構(gòu)建租購并舉的住房體系

“租得起住得好”，為新市民青年人點亮萬家燈火

過去的一年里，在全國多地的“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃中，“保障性租賃住房”成為關(guān)鍵詞，頻繁“出鏡”。作為黨中央、國務院作出的重大決策部署，發(fā)展保障性租賃住房是我國新形勢下住房制度改革的又一新探索，也是建立租購并舉住房制度的必然要求。

作為全國完善住房保障體系和住房租賃市場發(fā)展“雙試點”城市，青島按下了構(gòu)建“租購并舉”的住房制度體系“加速鍵”。去年7月發(fā)布的《青島市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》提到，至規(guī)劃期末，全市租賃住房總面積超過5000萬平方米，達60萬套（間），租賃住房套數(shù)占全部住房套數(shù)的比例提升至15%以上。

除了遠期目標，更為實質(zhì)性的具體舉措也正在加速落地——前不久，青島首批23家企業(yè)、25個保障性租賃住房項目獲得認定，可以說此舉實實在在地解決了企業(yè)在建設(shè)和運營中遇到的諸多難題?！?022年青島將持續(xù)加大保障性租賃住房工作力度，全年計劃建設(shè)和籌集房源不少于4.5萬套，會同相關(guān)部門積極推進各項優(yōu)惠政策加快落地，切實把這項民生工程辦好、辦扎實?！鼻鄭u市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長陳勇說。

“十四五”期間將籌建20萬套

一位業(yè)內(nèi)人士透露，雖然保障性租賃住房與公租房同為保障房體系的一部分，但性質(zhì)截然不同。公租房面向低收入困難群體，屬于“兜底保障”；而保障性租賃住房面向新市民與青年人，解決的主要是人口凈流入的大城市買房難、租房貴的問題，屬于補充供給型保障房。

去年年底，《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》印發(fā)，提到全省“十四五”保障性租賃住房規(guī)劃目標初步考慮為40萬套（間），其中青島20萬套（間）。并且明確保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)房屋的市場租金，保障對象不設(shè)收入門檻，重點保障在城區(qū)工作生活、正常繳納養(yǎng)老保險和住房公積金、在當?shù)責o自有住房的新市民、青年人等群體，優(yōu)先保障新就業(yè)、從事基本公共服務的新市民。

數(shù)量巨大的房源如何籌集？目前青島有了明確的路徑——去年11月，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見（征求意見稿）》顯示，我市保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，原則上小戶型比例不低于80%，可通過利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)、企事業(yè)單位自建、園區(qū)配套建設(shè)、盤活閑置住宅和非居住存量房屋、集中建設(shè)、商品住房項目配建等多種方式籌集。

也就是說，除了新建以外，還可以通過城市更新的方式，利用存量住宅房屋轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房，形成“政府與市場相補充，存量與增量相協(xié)調(diào)”的模式。這就意味著，要在“激發(fā)市場活力”上多下功夫。

據(jù)市住房保障中心建籌處處長牛兆勝介紹，在我市近期印發(fā)實施的《保障性租賃住房項目認定書核發(fā)管理規(guī)則》中，構(gòu)建起了聯(lián)合審查、快速審批的工作機制，使保障性租賃住房的房源籌集有標可依、項目管理有章可循、優(yōu)惠政策有據(jù)可考，同時提出了手續(xù)辦理、土地供應、稅費減免等七個方面的優(yōu)惠舉措?！氨热缭诮ㄔO(shè)環(huán)節(jié)，企業(yè)可憑借項目認定書辦理土地、規(guī)劃、施工等前期手續(xù)，此外還可免交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。在持有環(huán)節(jié)，項目運營期間的承租人可享受民水民電等優(yōu)惠價格?！迸Ｕ讋俑嬖V記者，這些舉措都將有力激發(fā)市場活力。

多個項目正在火熱建設(shè)中

“城市里的萬家燈火，希望也有屬于自己的一盞燈?！?/p>

楊燦是一名家住即墨區(qū)的“95后”白領(lǐng)，每天她都早早出門前往市北區(qū)CBD上班，需要先坐公交車，再換乘兩次地鐵，單程耗時至少2個小時?！拔铱吹角鄭u正在推行保障性租賃住房的消息后，十分開心，這意味著我可以結(jié)束‘跨城’上班的日子了，在單位附近租到既便宜又好住的房子，也不再是件難事兒?！?/p>

新市民、青年人是城市建設(shè)的生力軍，由于工作時間不長，往往買不起商品房，有的也無條件申請公租房，成為住房保障體系的“夾心”群體。最新人口普查顯示，青島市常住人口已經(jīng)突破1000萬，未來城鎮(zhèn)人口還會持續(xù)增加。也就是說，目前與楊燦面臨同樣現(xiàn)狀的年輕人，未來還會更多。

由此可見，面向“十四五”，青島大力發(fā)展住房租賃市場，是由現(xiàn)階段實際所決定。據(jù)了解，青島目前的平均租售比為1:548，低于國際公認合理水平（所謂房屋租售比，是指每平方米使用面積的月租金與每平方米建筑面積房價之間的比值，是國際上用來衡量一個區(qū)域房產(chǎn)運行狀況的指標之一）。從中可以讀出什么？通俗點說，就是針對一個區(qū)域而言，現(xiàn)階段相比房價，租金會更為便宜。因而，租房將是新市民和引進人才更加現(xiàn)實的階段性安居選擇。

為了早日讓新市民和青年人住進新房子，眼下，我市多個保障性租賃住房項目正蹄疾步穩(wěn)建設(shè)中。近日，記者前往位于李滄區(qū)的衡陽路保障性住房項目施工現(xiàn)場看到，在不遠處膠州灣海面波光粼粼的光影映襯下，建筑工人們正在各自的崗位忙碌著，目前已有十幾棟樓座拔地而起，實現(xiàn)主體封頂，其他樓座正在進行主體結(jié)構(gòu)施工。

正在建設(shè)中的衡陽路保障性住房項目。

不久的將來，這片占地面積約12.8公頃的土地，將成為新市民和青年人的“樂土”?！昂怅柭繁Ｕ闲宰》宽椖渴悄壳拔沂薪ㄔO(shè)體量最大的保障性租賃住房，總建筑面積約38.7萬平方米，規(guī)劃建設(shè)房源4233套（5025間），其中保障性租賃住房2218套（3010間），公共租賃住房2015套?！鼻鄭u公共住房建設(shè)投資有限公司總經(jīng)理施濤告訴記者。項目建成后，將為新市民、青年人提供舒適安居環(huán)境，為我市構(gòu)建租購并舉的住房體系、加快發(fā)展租賃住房提供有力支撐。

讓租房“幸福度”不低于買房

“讓新市民、青年人租得起住得好”，要想實現(xiàn)這一目標，就要讓租住保障性租賃住房的居民得到應有的保障，就要在保證“量”的基礎(chǔ)上，把更多關(guān)注點落在“質(zhì)”的提升上，比如住房的選址布局、改造提升、公共配套等方面。

《青島市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》提到，要優(yōu)先挖掘成熟配套和交通便利地區(qū)的供給潛力，圍繞年輕租客偏愛的活力商圈和消費中心，以公共交通為導向，積極挖潛地鐵站點1公里范圍的存量空間，新建和改造住房。以衡陽路保障性住房項目為例，該項目地處地鐵沿線，距離煙墩山公園100米，周邊自然資源豐富、交通便利。除此以外，項目還配備了1300余平方米的配套商業(yè)，以及18班小學、6班幼兒園各一座，可為新市民和青年人提供功能齊備的安居條件。

近年來，備受關(guān)注的“租購同權(quán)”，就是讓城市服務能與“買房”剝離，讓保障性租賃住房的承租群體也能共享城市發(fā)展的紅利與成果。《青島市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》就提到，要逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權(quán)利。依法登記備案的非本市戶籍承租人申領(lǐng)居住證后，可以按照規(guī)定享有基本公共服務，重點實現(xiàn)承租人在教育等基本公共服務方面與購房人逐步同權(quán)。

前不久，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進和規(guī)范長租房市場發(fā)展切實保障租房者基本權(quán)益的指導意見》，進一步推動租購住房在享受公共服務上具有同等權(quán)利。明確提出將逐步實現(xiàn)租房落戶、探索租房者子女就近入學、保障租房者享受基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務等基本公共權(quán)益。

記者采訪獲悉，為了深入推進我市保障性租賃住房工作，此前青島市與中國建設(shè)銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，三年內(nèi)，建設(shè)銀行青島市分行將向青島市發(fā)展保障性租賃住房提供不低于250億元的融資以及全方位金融支持。目前已為13家租賃企業(yè)提供44.67億元租賃貸款授信額度，已投放租賃貸款13億元。

通過種種舉措，最終的目的就是讓租房的“幸福度”不低于買房，讓保障性租賃住房更公平、更具持續(xù)性及可操作性，進而讓新市民、青年人等群體住房困難得以有效緩解。（青島日報/觀海新聞記者 王冰潔）

記者手記

千方百計托起“安居夢”

安居才能樂業(yè)、才能留人。住房問題是重大民生問題，關(guān)系著千家萬戶的基本生活保障。尤其是幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難，不僅關(guān)系城市人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，更關(guān)系到城市未來發(fā)展的動力和潛力。

去年以來，各個地方政府都把“發(fā)展保障性租賃住房”作為工作重點，加快發(fā)展保障性租賃住房，成為“十四五”時期住房建設(shè)的重點任務。作為全國完善住房保障體系和住房租賃市場發(fā)展“雙試點”城市，青島在認真貫徹落實國家決策部署，建立制度體系的同時，還因地制宜，充分發(fā)揮市場機制作用。目前，我市在政策制定、房源籌集、金融支持等方面均取得了積極進展，逐步構(gòu)建起“政府出政策、銀行來支持、企業(yè)廣參與”的良性機制。

隨著數(shù)字時代的到來，我市還將信息化手段充分運用于住房保障工作，開發(fā)建設(shè)了住房全生命周期管理服務信息平臺，形成“橫向到邊、縱向到底”的全生命周期管理服務體系和市場監(jiān)測體系，逐步實現(xiàn)住房領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化。

為了讓新市民、青年人出行更加順心、居住更加暖心、生活更加舒心，青島不斷健全住房市場體系和保障體系，向著“住有所居、住有宜居、職住平衡”的總體目標加速邁進。（王冰潔）