青島日報社／觀海新聞1月26日訊 水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水環(huán)境保護要做長期文章。今天，市生態(tài)環(huán)境局召開新聞發(fā)布會，對我市最新出臺的《青島市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）和其下位落實行動計劃《青島市深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2021－2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）進行解讀。

山水林田湖草是一個生命共同體。未來五年，我市規(guī)劃形成“一軸、一帶、兩灣”的水生態(tài)保護總體布局，圍繞“有河有水、有魚有草、人水和諧”的總體要求，以水環(huán)境生態(tài)質(zhì)量為核心，以解決突出水環(huán)境問題為著力點，污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，一河一策精準施治。力爭到2025年，全市水環(huán)境生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，優(yōu)Ⅲ水體比例穩(wěn)步提升，基本消除劣Ⅴ類水體，水功能區(qū)、城市集中式飲用水水源全部達標，部分河流干涸河段恢復有水，水生態(tài)功能持續(xù)改善。

確立“一軸一帶兩灣”保護布局

2021年，全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，20個國省控考核斷面均實現(xiàn)了年度目標，水質(zhì)均達到四類及以上，水環(huán)境質(zhì)量改善度排名全國前列；14個國控斷面中，優(yōu)良水體9個，較省目標超額完成2個；66個市控以上斷面基本消除劣V類，16處城鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100％，多項監(jiān)測數(shù)據(jù)達到了歷史最好水平。

改善水環(huán)境質(zhì)量，既是生態(tài)環(huán)境問題，也是民生問題，需要系統(tǒng)治理、持續(xù)發(fā)力?！兑?guī)劃》中明確了我市“一軸、一帶、兩灣”的水生態(tài)環(huán)境保護布局。具體來說，以大沽河為中軸，進一步改善小沽河、五沽河、流浩河、澤河、膠萊河水質(zhì)狀況，提升大沽河干流生態(tài)流量保障能力，加強產(chǎn)芝水庫水生態(tài)系統(tǒng)保護；以臨黃海城市中心帶水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善為重點，輻射帶動農(nóng)村，提質(zhì)增效，逐步構(gòu)建良性水生態(tài)系統(tǒng)；以持續(xù)改善膠州灣、渤海萊州灣水質(zhì)為根本，陸海統(tǒng)籌，河湖共治，不斷減少水污染物排放總量。

在水生態(tài)環(huán)境保護上，我市不斷尋求創(chuàng)新和突破?！跋啾纫郧埃嗡悸酚辛撕艽笞兓?，將由單純污染治理向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)長治久清?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處處長金柏峰表示，治理手段上也從單純依靠污染減排轉(zhuǎn)向減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，才能實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

在總體目標的統(tǒng)領(lǐng)下，《規(guī)劃》對“三水”目標具體進行了細分。水環(huán)境的目標是全市主要河流、湖庫的14個國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，白沙河趙村橋斷面水質(zhì)目標由Ⅳ類提高至Ⅲ類，風河入?？诤屠畲搴尤牒？跀嗝嫠|(zhì)目標由Ⅴ類提高至Ⅲ類；水功能區(qū)達標率為100％；城市集中式飲用水水源達標率為100％。水資源目標則是部分河流干涸河段逐步恢復有水，墨水河東障橋至墨城路河段4－9月恢復有水，李村河三角地下游河段4月至9月恢復連續(xù)水面。水生態(tài)恢復目標是，水生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強，修復河湖緩沖帶3km，恢復濕地面積0．088km2。

污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力

大小河流440條，14個國控斷面、6個省控斷面、46個市控斷面，16處城市集中式飲用水水源地，8個全國重要江河湖泊水功能區(qū)……這是“十四五”時期，我市水環(huán)境質(zhì)量考核的“基本家底”，從近幾年治理情況來看，有成績有經(jīng)驗，也有短板和弱項?！兑?guī)劃》提出水環(huán)境治理要以河湖為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，系統(tǒng)推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、生活等污染治理，以及生態(tài)系統(tǒng)保護修復和風險防控等任務。

從大局著眼，從細節(jié)上落實?！兑?guī)劃》從加強飲用水水源保護、深化污染減排、優(yōu)化水資源配置、推進水生態(tài)保護修復、加強水環(huán)境風險防控5個方向，提出了16項具體工作任務?！缎袆佑媱潯穭t從下位落實上，對16項具體任務進行再細分，通過行之有效的措施加強工作落地性。

“在城區(qū)治理舉措中，我們突出‘兩清零一提標’，在鞏固已完成城市14處黑臭水體清零的基礎(chǔ)上，加強動態(tài)管理，而雨污合流清零是重中之重，爭取2024年全面完成治理，污水廠提標改造目的在于增加中水回補河道能力，讓河流活起來?！苯鸢胤鍖Υ胧┝咙c進行解讀。

水是生態(tài)之基，污染減排和生態(tài)擴容須兩手發(fā)力。在污染減排上，分類推進入河（海）排污口整治，形成規(guī)范的排污口“戶籍”管理，建立排污口整治銷號制度。2022年底前，完成全部入河（海）排污口整治任務。徹底摸清城市（含縣級市）管網(wǎng)底數(shù)，加快雨污分流改造，推進實現(xiàn)整縣（區(qū)、市）域合流制管網(wǎng)清零。推進全市污水集中處理設(shè)施建設(shè)和提標改造，到2023年底，新（擴、改）建城市污水處理廠11座，新增污水處理能力40萬立方米／日，提標改造污水處理廠2座。

農(nóng)村水環(huán)境治理是未來的重點方向。“去年我們完成了50處農(nóng)村黑臭水體治理，改善了農(nóng)村人居環(huán)境?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局生態(tài)保護處二級主任科員趙啟超介紹，“十四五”時期，重點進行農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理，到2023年年底，全市50％以上的村莊完成生活污水治理，完成現(xiàn)有82處農(nóng)村黑臭水體治理；到2025年底，全市70％以上的行政村完成生活污水治理。

在水資源配置上，建立剛性約束制度，實行水資源消耗總量和強度雙控，確立水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線。實施節(jié)水行動，到2025年底，全市100％區(qū)（市）達到節(jié)水型城市標準。積極推動海水淡化和污水處理廠再生水利用，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置。到2025年底，新（翻）建再生水管網(wǎng)長度91公里，再生水中水回補河道水量達到85萬噸／日。系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，到2025年底，全市340平方公里建成區(qū)達到海綿城市建設(shè)標準。

計劃實施66個重點工程項目

在重點河庫保護上，《規(guī)劃》對大沽河、南膠萊河、北膠萊河、澤河、白馬河、白沙河、風河、李村河、墨水河等9條河流，以及產(chǎn)芝水庫、棘洪灘水庫、吉利河水庫和嶗山水庫4個水庫，制定了詳細保護方案，保障4個水庫水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類、9條重點河流水質(zhì)得到提升，全市主要河庫水生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。

大沽河是青島的母親河，流域存在著城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板突出、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、區(qū)域再生水利用不足、河湖水系連通性差等問題?！笆奈濉逼陂g，大沽河流域要擴建污水處理廠、完善污水管網(wǎng)建設(shè)、建設(shè)再生水回用工程、實施河流水生態(tài)保護修復、開展農(nóng)村生活污水治理。通過一系列重點任務的實施，來實現(xiàn)大沽河產(chǎn)芝水庫壩上斷面和移風壩斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類標準，斜拉橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類標準。

水生態(tài)環(huán)境治理工作，離不開工程建設(shè)?！兑?guī)劃》設(shè)置了污染減排、生態(tài)流量保障、水生態(tài)保護修復3大類型66個重點工程項目，總投資約150億元，涵蓋了污水處理廠新（擴）建及配套管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠提標改造、人工濕地建設(shè)、農(nóng)村生活污水無害化治理、河道生態(tài)治理修復、河道緩沖帶建設(shè)等方面。

《行動計劃》中針對水污染防治重點工程項目列出了清單。樓山河再生水利用工程、張村河水質(zhì)凈化廠二期建設(shè)工程、南九水河（大石村至漢河段）綜合治理工程、城陽區(qū)“五水繞城”生態(tài)環(huán)境提升項目、風河濕地公園工程、風河源頭雨污分流改造工程、中德生態(tài)園外圍污水管道配套工程等項目實施都提上了日程。

《規(guī)劃》和《行動計劃》的實施，將增強全市水生態(tài)環(huán)境治理保護的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，從源頭上、制度上保障水生態(tài)環(huán)境的“長治久清”，為我市實現(xiàn)河湖水質(zhì)優(yōu)良、人水和諧、百姓擁護的水生態(tài)環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。（青島日報／觀海新聞記者 吳帥 文／圖）