2月28日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了《中國2019年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》；29日，山東省統(tǒng)計局發(fā)布了《2019年山東省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

青島2019年度統(tǒng)計公報尚未出爐，但青島市統(tǒng)計局在2月17日發(fā)布的《2019年全市經濟運行情況》已經能夠清晰窺見青島2019年經濟社會發(fā)展的“答卷”。

統(tǒng)計公報是把尺子，可以衡量一個國家、一個地區(qū)的經濟社會發(fā)展水平，通過國家、省、市統(tǒng)計數據，也可以更加清晰地定位青島在全國、全省發(fā)展格局中的位置和水平，并從中發(fā)現問題和不足。

本文選擇一些關鍵指標進行橫向、縱向對比，看看青島哪些方面“拿得出手”，哪些方面還需要繼續(xù)努力。

看GDP

生產總值（GDP）是國際上通行的、用于衡量一個國家或地區(qū)經濟運行規(guī)模的宏觀經濟指標，是宏觀經濟決策的重要依據，是監(jiān)測經濟高質量發(fā)展的重要手段。

初步核算，2019年，中國國內生產總值為990865億元，按年平均匯率折算達到14．4萬億美元，穩(wěn)居世界第二位。

山東省2019年生產總值（GDP）初步核算數為71067．5億元，依然位居全國第三位；折合約10329億美元，大體可以在全球經濟實體中排到第17位。

青島市2019年生產總值為11741．31億元，在已經公布數據的全國城市中排名第14位；與哈薩克斯坦經濟總量大體相當，在全球國家和地區(qū)中可以排到第58位，在城市中，與荷蘭阿姆斯特丹大體相當。

從全國看，2019年，青島GDP占全國的比重為1．18％，比上年略微下降0．1個百分點。青島市陸域面積、常住人口占全國的比重分別為0．12％、0．67％（按照2018年統(tǒng)計數據計算）。從人均水平看，2019年，青島人均GDP為12．5萬元，比上年提高0．85萬元，增幅為7％；高于全國76％。

從全省看，2019年，青島GDP占全省的比重為16．5％，比上年提升0．1個百分點；青島人均GDP高于全省77％。

從增速看，2019年青島GDP增速為6．5％，分別高于全國、全省0．4、1個百分點。

看工業(yè)

工業(yè)是立國之本，是一個城市經濟的“脊梁”。

2019年，全國全部工業(yè)增加值317109億元，比上年增長5．7％；山東省全部工業(yè)增加值22985．1億元，比上年增長2．1％；青島實現工業(yè)增加值3159．86億元，增長2．8％。

青島工業(yè)增加值占全國、全省的比重分別為1％、13．7％，分別低于青島GDP占全國、全省比重的0．18、2．8個百分點。

2019年，青島工業(yè)占GDP比重為26．9％，對全市GDP貢獻率為13．9％；而同期，工業(yè)占全國GDP的比重為32％，貢獻率為22．4％；工業(yè)占山東省GDP的比重為32．3％。

這著實讓人有些意外，應當引起足夠的重視。青島是中國最早開啟工業(yè)化的城市之一，曾經創(chuàng)造過“上青天”輝煌，工業(yè)始終是立市之基。

1978年－2005年，青島工業(yè)產值年均增長18．1％。2010年，青島規(guī)模以上工業(yè)總產值突破萬億大關，成為全國第九個工業(yè)總產值“萬億之城”，在全國15個副省級城市中排名第三，僅落后于深圳和廣州。這是具有里程碑意義的重大突破，也標志著青島經濟綜合實力實現了歷史性跨越。

后來，全國工業(yè)發(fā)展從高速增長步入中高速增長區(qū)間，但即便是在“十二五”期間，青島規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增幅仍然高達10．6％，超全國平均水平1個百分點以上。

但近年來，青島工業(yè)投資愿望不強，工業(yè)增加值在GDP中的比重不斷降低，對經濟增長的貢獻率不斷減弱，這需要引起足夠的重視。

值得欣慰的是，青島工業(yè)正在出現了一些好的苗頭。2019年青島工業(yè)投資增長20．2％，比上年大幅提升12．8個百分點，副省級城市中，青島超過了深圳、寧波、廣州等工業(yè)重鎮(zhèn)。尤其是工業(yè)技術改造投資增長29．7％。

如果這一勢頭得以延續(xù)，那么青島有可能重塑工業(yè)競爭力，挺直“脊梁”，為整個經濟航船提供足夠動力。

3

看投資

作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，投資事關經濟工作的全鏈條，抓投資就是抓經濟增長、抓結構優(yōu)化、抓增加就業(yè)、抓財政收入、抓擴大消費、抓民生改善。正因為如此，“穩(wěn)投資”成為中央和地方做好當前經濟工作的重要抓手。

2019年，全國全社會固定資產投資560874億元，比上年增長5．1％；全省固定資產投資比上年下降8．4％。

跟全國、全省相比，青島的表現相當“搶眼”：2019年，青島固定資產投資增長21．6％，比上年提升13．7個百分點，一舉走出了2017年7．4％、2018年7．9％的增長低谷，增速創(chuàng)近七年新高，列全國15個副省級城市第一位。

項目建設呈現快速增長的勢頭。2019年，青島共有在建投資項目5649個，是上年項目總量的1．5倍。其中，新開工項目3101個，是上年的1．9倍。

在“三期疊加”影響持續(xù)深化，經濟下行壓力加大，世界經濟增長持續(xù)放緩，全球動蕩源和風險點顯著增多，穩(wěn)投資難上加難的形勢下，青島能取得這樣的成績實屬不易。

應該說，青島投資的逆勢上揚，一方面是國家戰(zhàn)略疊加的效應，更重要的是青島充分發(fā)揮主觀能動性的結果。比如，在基礎設施建設投資上，青島走出了“基礎設施投資是‘鐵公機’、已經沒有潛力可挖”的思想誤區(qū)，認識到5G、人工智能、工業(yè)互聯網、物聯網都是基礎設施建設，站在未來看今天，面向全球看青島，發(fā)起基礎設施建設攻勢，梳理出未來十年總投資3萬億元的基礎設施建設項目清單，加快打造空地一體、陸海聯運、服務半島、通達全球的立體交通網絡和新型智慧城市。

今天的投資，就是明天的經濟增長。青島如果能穩(wěn)住投資，相信將會對經濟增長形成強大的支撐力。

看消費

消費，是拉動中國經濟增長的“三駕馬車”之一，是擴內需、穩(wěn)經濟的重要抓手。

2019年，全國社會消費品零售總額411649億元，比上年增長8．0％；山東省社會消費品零售總額35770．6億元，比上年增長6．4％。

再來看青島，2019年社會消費品零售總額增長8．1％。其中，網絡消費比重不斷提升，全年限上零售企業(yè)網絡銷售新業(yè)態(tài)實現銷售額367億元，增長12．4％，占限上零售業(yè)法人企業(yè)銷售額23．6％，比上年提升2個百分點。

高科技產品成消費熱點，全年限上零售業(yè)法人企業(yè)新能源汽車銷售增長1．8倍，智能家用電器和音像器材銷售增長37．4％，智能手機增長20．3％；

娛樂消費快速增長，電子出版物及音像制品增長17．6％；

服務消費需求旺盛，居民人均生活消費支出中，用于教育文化娛樂服務消費增長12．9％，居民對美好生活的多樣性需求在上升。

應該說，青島消費的增長勢頭還不錯，但對整個經濟的拉動力還不強。近年來，青島最終消費占比雖略有回升，但仍然低于全國主要對標城市。2017年，青島市最終消費占GDP比重為35．5％，分別低于深圳和南京5．7和21．4個百分點；2018年青島最終消費占GDP比重為38．1％。

從全國看，2018年全年最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為76．2％；2019年，最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為57．8％。

消費已經成為經濟增長的主動力，青島想要發(fā)揮好這一主動力，還需要進一步挖掘消費潛力，放大對經濟增長的貢獻率。

5

看出口

出口是拉動經濟增長的三駕馬車之一。作為一個外向型城市，外貿尤其是出口在青島經濟社會發(fā)展中扮演著重要作用。

2019年，全國貨物進出口總額315505億元，比上年增長3．4％，其中出口增長5．0％；山東省貨物進出口總額20420．9億元，比上年增長5．8％，其中出口增長5．3％。

青島的表現跟投資相似，實現了逆勢而上。2019年青島累計進出口5925．6億元，再創(chuàng)歷史新高；增長11．2％，增速高于全省5．4個百分點、高于全國7．8個百分點，列五個計劃單列市之首；進出口總值占全省29％，對全省外貿增長的貢獻度達到54．1％。其中，出口增長7．4％。

在高增速的同時，青島外貿的含金量也在上升。位于“微笑曲線”底部的加工貿易在青島的比重逐漸降低。去年，青島加工貿易進出口1168．5億元，下降3．7％，占比已從歷史高峰時期的六成左右下滑至不到20％。與之相對的，更能代表“青島制造”國際競爭力的一般貿易主導作用繼續(xù)強化。去年，青島一般貿易進出口超3734億元，增長12．2％，占比達63％。

雖然外貿不好做，但青島外貿隊伍卻在不斷壯大。2019年，全市有進出口實績的外貿企業(yè)首次突破了2萬家，其中新增有實績的外貿企業(yè)超過1000家，另儲備新備案外貿企業(yè)5639家。

隨著這些外貿企業(yè)的成長壯大，青島外貿還有進一步發(fā)展的空間。

看政府“錢袋子”

財政收入是一座城市的“錢袋子”，也是衡量一個城市硬實力的重要指標，教育、醫(yī)療等涉及國計民生的重大支出都出自這個“錢袋子”。

2019年，全國一般公共預算收入190382億元，比上年增長3．8％。其中稅收收入157992億元，占比為83％，比上年增加1589億元，增長1．0％。

山東省2019年地方一般公共預算收入6526．6億元，比上年增長0．6％。其中，稅收收入4849．2億元，下降1．0％，占一般公共預算收入的比重為74．3％。

再來看青島。2019年，全市一般公共預算收入1241．7億元，增長0．8％。稅收收入901．7億元，占一般公共預算收入比重為72．6％。

從總量上看，青島一般公共預算收入在全國排名第13位，高于GDP在全國的排名。

全國一般公共預算收入排名前15位城市如圖：

從增速上看，一般公共預算收入已經步入低速增長通道，其中全國增速為3．8％，山東省增速為0．6％，全國15強除天津外增速都在個位數，其中有4個城市增速低于1％。

青島增速為0．8％。造成這一低增速的主要原因是大規(guī)模減稅。2019年，青島新增減稅降費280億元以上，其中減稅220億元以上，降低社保費60億元以上，惠及100多萬戶企業(yè)和288萬市民，有效穩(wěn)定了市場預期，實現了對投資、研發(fā)、消費、就業(yè)的強力拉動。在全國減稅降費專項考核和納稅人滿意度調查2項排名中，青島均位列全國36個省市第2位。

于企業(yè)而言，資金是發(fā)展的血液，通過減稅降費，企業(yè)的負擔輕了，手里的錢就多了，可用于投資的資金自然也多了，企業(yè)發(fā)展就提速了。從實際看，減免的稅收很大程度上轉化成了企業(yè)的投資。從這個意義上講，減稅就是擴大投資，減稅表面上做的是稅收的“減法”，而換來的卻是企業(yè)投資的“加法”和發(fā)展的“乘法”。

但有一個問題不能不引起重視，那就是青島財政收入的結構不太合理，稅收占比太小，急需優(yōu)化。2019年，青島稅收收入占一般公共預算收入比重為72．6％。這一比重低于全國10．4個百分點，低于全省1．7個百分點。

稅收是國家財政收入的主要來源，稅收收入占財政收入比重越大，說明財政收入質量就越高。青島稅收占比過低，是導致財政收入增長乏力的重要原因之一，必須下大力氣補齊這一短板。

看城市“資金池”

如果說財政收入是政府的“錢袋子”，那金融機構存款就是城市的“資金池”。

本外幣各項存款余額，通俗點說就是“資金總量”，即人民幣與外幣的存款總數，反映的是一個城市對資金的吸附能力，通俗地講就是一個城市多有錢。一個城市能匯聚多少資金，可以在一定程度上顯示出這個城市的綜合實力和輻射影響力。

2019年，全國年末廣義貨幣供應量（M2）余額198．6萬億元，比上年末增長8．7％；年末全部金融機構本外幣各項存款余額198．2萬億元，比年初增加15．7萬億元。

山東2019年年末金融機構本外幣存款余額104738．9億元，比年初增加8271．1億元。

再來看看青島。2019年，青島本外幣各項存款余額為17876億元，較年初增加1752億元，同比多增760億元。從全國來看，青島的“資金池”與先進城市相比還存在不小的差距，但增長勢頭不錯。從增長幅度看，2019年青島存款余額增幅為10．9％，比上年高出4．4個百分點，高于山東省2．3個百分點。這說明，青島對資金的吸納速度不斷加快，進而反映出青島對各類要素的集聚力正在進一步增強。

2019年全國存款余額20強城市如圖：

2019年，青島金融業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，匯聚起全球財富的“大江大河”，正在成為金融開放的新高地，為開放發(fā)展注入強大助力。青島航運、貿易、金融不斷融合，呈現出多業(yè)并舉、良性互動的發(fā)展態(tài)勢。

與此同時，青島對各類資本的集聚力也在不斷增強。在利用外資方面，2019年，青島實際使用外資58．4億美元，占全國的4．3％，總量位列全國城市第六位、計劃單列市第二位、全省第一位。

在利用內資方面，2019年，青島引進內資2493．3億元，同比增長15．6％。來自省外投資1829．7億元，占73．4％。其中，來自京津冀地區(qū)投資699．2億元，占28％；來自長三角地區(qū)投資466．4億元，占18．7％；來自珠三角地區(qū)投資306．2億元，占12．3％。數據彰顯出青島對國內先進地區(qū)的吸引力不斷增強。

海量資本的到來，無疑將大大充盈青島城市“資金池”。有了錢，好辦事。青島用于經濟社會發(fā)展的資金將更加充裕。

看居民的“腰包”

城市發(fā)展最終是要惠及生活在這里的每一個人。百姓腰包鼓不鼓，是衡量一個城市發(fā)展水平的重要指標。

2019年，全國居民人均可支配收入30733元，比上年增長8．9％，扣除價格因素，實際增長5．8％。

山東2018年居民人均可支配收入31597元，比上年增長8．2％。

2019年，青島居民人均可支配收入45452元，增長8．2％；其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入54484元，增長7．2％；農村居民人均可支配收入22573元，增長8．4％。

從總量看，青島人均可支配收入分別高于全國、全省48％、44％，應該說水平還是不錯的。

從支出看，2019年，青島居民人均消費支出29501元，增長8．0％；其中城鎮(zhèn)居民人均消費支出35266元，增長7．2％；農村居民人均消費支出14899元，增長7．3％。消費結構持續(xù)優(yōu)化，居民人均食品煙酒支出占消費支出的比重為28．2％，比上年下降0．3個百分點。

但從整體上看，青島居民人均收入與南方先進城市之間還存在不小的差距。比如，2019年，上海市居民人均可支配收入為69442元，比青島高出53％；2019年廣州市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別為65052元，比青島高出20％。

從以上數據可以清晰地看出青島發(fā)展的優(yōu)勢與不足。如果能盡快補足“短板”，同時讓“長板”更長，青島經濟社會發(fā)展水平就能再上一個臺階。

作者 ｜沈默