青島市消保委聯(lián)合北京、天津、上海、重慶、香港、澳門(mén)、深圳等城市消協(xié)（消委會(huì)、消保委）及中國(guó)消費(fèi)者報(bào)社，共22家城市消費(fèi)維權(quán)單位，日前聯(lián)合向全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)出了《關(guān)于在<消法>中增加消費(fèi)者組織代理不特定多數(shù)消費(fèi)者進(jìn)行公益訴訟的建議》（以下簡(jiǎn)稱 《建議函》），呼吁在《消法》修訂過(guò)程中，明確消費(fèi)者組織在消費(fèi)侵權(quán)公益訴訟中代

    在三鹿奶粉等群體性消費(fèi)事件中，一些消費(fèi)者勢(shì)單力薄，舉證困難，消費(fèi)維權(quán)時(shí)常常陷入尷尬境地。另外，一些壟斷行業(yè)的“霸王條款”屢點(diǎn)不改，僅憑單個(gè)消費(fèi)者的力量往往難以撼動(dòng)，這些都折射出我國(guó)現(xiàn)行法律的缺失，因此，22家城市消費(fèi)維權(quán)單位在《消法》中引入公益訴訟，明確消費(fèi)者組織在消費(fèi)侵權(quán)公益訴訟中的訴訟主體地位?！跋Ｎ绻崞鸸嬖V訟，將可免費(fèi)為消費(fèi)者維權(quán)，但至于是否收取消費(fèi)者訴訟費(fèi)用則要看具體法律規(guī)定。”青島市消保委負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，公益訴訟目前，許多消費(fèi)者之所以不起訴或采取忍讓?xiě)B(tài)度，主要原因就是訴訟成本太高。而消費(fèi)者組織的性質(zhì)決定了它的非功利性，從而保證了它的公正性，同時(shí)可以提高公民的自我維權(quán)意識(shí)。

    “按照《消法》目前的規(guī)定，消費(fèi)者組織沒(méi)有代表消費(fèi)者進(jìn)行訴訟的職能，只能提供咨詢服務(wù)和法律支持，這對(duì)于保護(hù)我國(guó)消費(fèi)者的合法權(quán)益來(lái)說(shuō)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 ”市消保委負(fù)責(zé)人告訴記者，消費(fèi)者組織是由國(guó)家法律確認(rèn)的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體，法律理應(yīng)賦予其代理不特定多數(shù)消費(fèi)者進(jìn)行公益訴訟的權(quán)利，只有這樣，消費(fèi)者組織的作用才能真正發(fā)揮出來(lái)，消費(fèi)者的合法權(quán)益才能在更大程度上受到保護(hù)。

    “有的市民權(quán)益受到了傷害，自己卻不知道。在不確定具體受害人的情況下，消協(xié)將有權(quán)利代表消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)研、提起訴訟，相當(dāng)于是消費(fèi)者的‘代言者’。 ”市消保委負(fù)責(zé)人告訴記者，具體來(lái)說(shuō)，在《消法》中消費(fèi)者組織的職能部分，增加一項(xiàng)規(guī)定：就侵犯不特定消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，消費(fèi)者組織可以代表受侵害的不特定消費(fèi)者向法院提起訴訟。在具體執(zhí)行過(guò)程中，法院可就此類公益訴訟發(fā)出公告，說(shuō)明案件情況和訴訟請(qǐng)求，通知不確定的消費(fèi)者來(lái)到法院登記，參與共同訴訟。（記者 宋曉華 通訊員 孫海明）