今日9時，全國政協(xié)十一屆四次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議。全國政協(xié)委員劉佩智發(fā)言時表示，中國食品安全隱患主要是人為污染和“添加泛濫”，根本原因是食品產業(yè)發(fā)展方式落后，產業(yè)化、規(guī)?；藴驶潭炔桓?，生產源頭分散，政府監(jiān)管難。進入直播頁面

　　劉佩智表示，食品安全是個全球性的問題，任何國家都不存在“零風險”，如美國曾有雞蛋沙門氏菌事件、日本曾有毒牛奶事件、歐洲曾有瘋牛病事件、近期德國又發(fā)生二惡英事件，等等。發(fā)達國家食品安全暴露的問題集中在微生物、物理和化學危害，而我國食品安全隱患主要是人為污染和“添加泛濫”，形勢更為復雜嚴峻。企業(yè)主體責任不落實、政府部門監(jiān)管不到位是其中重要原因，但根本原因是食品產業(yè)發(fā)展方式落后，產業(yè)化、規(guī)模化、標準化程度不高，生產源頭分散，政府監(jiān)管難。

　　劉佩智說，我國食品生產加工單位44.8萬家，其中80%為10人以下的小企業(yè)、小作坊；食品經營主體約323萬家，有證餐飲單位約210萬家，無證照的小作坊、小攤販和小餐飲更是難以計數(shù)。農業(yè)生產更為分散，種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)還主要依靠2億多農民散戶生產，食品安全監(jiān)管對象點多面廣，小、散、亂的特點突出。以屠宰場為例，美國全國整合為13個公司6200家工廠，任何一家工廠出現(xiàn)問題，監(jiān)管部門就處罰總公司，這一做法幾乎斷絕了這些公司違法經營、短期圖利的可能。美國的FDA（食品和藥物管理局）監(jiān)管的食品生產經營者僅5萬多家，管理相對就比較容易。這是美國食品安全水平較高的主要原因之一。

　　劉佩智表示，三聚氰胺事件是食品產業(yè)落后生產發(fā)展方式的客觀反映。事件發(fā)生時，全國有乳制品生產企業(yè)1500多家、嬰幼兒配方奶粉生產企業(yè)40多家、奶站20393個，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖率僅19.8%，市場集中度過低。企業(yè)缺乏規(guī)模直接導致惡性競爭，忽視奶源基地建設，促發(fā)奶源大戰(zhàn)，給部分唯利是圖的不法分子可乘之機。違法在原料奶中添加三聚氰胺，不僅損害公眾的健康，而且影響整個乳品行業(yè)及中國食品的聲譽，將市場份額拱手讓給國外品牌。據(jù)統(tǒng)計，三鹿事件后的2009年，我國乳制品進口由12.06萬噸猛增到59.7萬噸，同比增長70.1%；高端嬰幼兒進口奶粉所占份額接近90%。現(xiàn)在市場上，國產品牌嬰幼兒奶粉幾乎無人問津，而國外品牌價格普通百姓難以企及。