日本媒體10日披露了新中期《防衛(wèi)計劃大綱》最終方案的概要內容。新防衛(wèi)計劃大綱的概要內容包括：從“基礎防衛(wèi)能力”向“機動防衛(wèi)能力”轉化；中國在日本周邊海域“頻繁活動”令地區(qū)和國際社會感到擔憂；朝鮮的軍事活動是重大的不安定因素；強化西南島嶼的防衛(wèi)態(tài)勢；在處于防衛(wèi)空白的離島配置部隊；在首相官邸設置與國家安全保障相關的新機構等。而這份防衛(wèi)大綱的核心內容和支柱，便是提出“構建機動防衛(wèi)能力”新概念，將“中國急速軍事擴張”視為“令地區(qū)和國際社會擔憂的事項”，“日本為此將強化西南島嶼的防衛(wèi)態(tài)勢”。而在被視為焦點的是否放寬“武器出口三原則”問題上，菅直人政府從政局出發(fā)，考慮到正在努力拉入執(zhí)政聯(lián)盟的社民黨的強烈反對，最終放棄了對該原則進行修改。

　　據(jù)悉，日本政府將在下周的內閣會議上審議通過這份防衛(wèi)大綱。

　　變“基礎性防衛(wèi)構想”為“機動性防衛(wèi)構想”

　　日本從1976年三木內閣開始制定防衛(wèi)計劃大綱，提出了基于冷戰(zhàn)思維的“基礎性防衛(wèi)構想”，即：以蘇聯(lián)（俄羅斯）為假想敵，為抵御其進攻而在北海道及全國各地比較均衡地、按照最低需求限度配置陸軍部隊以及重型火炮。而新的大綱則提出，應打破這種均衡部署，轉以防范恐怖襲擊和侵占離島為主要目標，重視部隊的機動性和快速反應能力。

　　有日媒指出，新防衛(wèi)大綱由“基礎防衛(wèi)構想”轉向“機動防衛(wèi)能力”的主要背景，是“中國軍事的抬頭”、“中國擴大海洋權益的動作持續(xù)不斷”。增強“機動防衛(wèi)能力”是針對中國而采取的對抗措施?！叭毡緫獜钠綍r就加強情報搜集和警戒監(jiān)視，通過日美聯(lián)合軍演展示實力，增強對華的牽制力”。

　　對中國動向的表述由“關注”升級為“擔憂”

　　上期（2004年制定）的防衛(wèi)大綱，曾提及“有必要對中國的動向予以關注”。而此期新防衛(wèi)大綱，則顯示出更加強烈的警戒感。新防衛(wèi)大綱指出：“中國在周邊海域加強了與主權權利相關的單方面追求。”大綱強調稱，中國海軍在日本周邊海域活動頻繁，軍事實力不斷增強，“令地區(qū)和國際社會感到擔憂”。

　　為了“應對中國”，防衛(wèi)大綱要求加強從鹿兒島至沖繩海域西南諸島的防衛(wèi)態(tài)勢，并在尚無防衛(wèi)力量的離島適當配置部隊，逐步完善運輸能力和機動作戰(zhàn)能力。

　　與“對抗中國”的防衛(wèi)傾向相對應，新防衛(wèi)大綱對自衛(wèi)隊武器配置進行了調整，加強了海上自衛(wèi)隊和航空自衛(wèi)隊的武器裝備。據(jù)悉，目前擁有的16艘潛艇將增加到22艘，搭載反導系統(tǒng)的宙斯盾護衛(wèi)艦數(shù)量也將增加；航空自衛(wèi)隊將大批引進次世代新型戰(zhàn)斗機。與此相反，陸上自衛(wèi)隊的坦克數(shù)量將由目前的600輛縮減至390輛。

　　日媒不滿政府擱置修改“武器出口三原則”

　　為了渡過在野黨參院議席占優(yōu)、執(zhí)政黨在眾院不滿三分之二議席數(shù)（可對參院否決議案再次進行強行表決）的困境，菅直人內閣目前正在積極拉攏社民黨入伙，代價之一就是放棄在防衛(wèi)大綱中提出修改“武器出口三原則”。

　　《讀賣新聞》10日發(fā)表社論，指責政府的擱置決定會“為將來留下禍根”。社論稱，放寬武器出口三原則、與歐美等國進行武器共同開發(fā)，并采取適當?shù)某隹诠芾?，與日本“和平國家”的理念并不矛盾?！盀榱藰嫿ㄋ麌暮推健⒎纯?、打擊海盜為目的的武器出口，更有利于世界的和平與穩(wěn)定”。

　　社論還指出，日本的安保環(huán)境日益惡劣，必須正視“朝鮮核和導彈威脅及軍事挑釁、中國軍力增強并強行擴張領土和海洋權益的狀況”?！袄糜邢薜姆佬l(wèi)預算發(fā)揮日本安保政策和自衛(wèi)隊體制的實效性，緩和武器出口三原則是核心的辦法”。

　　社論指責社民黨黨首福島瑞穗日前反對修改武器出口三原則的言論是“感情化的暴論”。社論強調說，菅直人政權為獲取眾院三分之二議席數(shù)，與外交安保政策格格不入的社民黨聯(lián)盟，勢必將對菅政權的政策執(zhí)行形成巨大掣肘，并為將來留下禍根。

　　以中國為假想敵有悖相互信賴的精神

　　中國駐日本大使程永華，日前接受了《朝日新聞》專訪。針對日本新防衛(wèi)大綱擬為應對中國而在西南島嶼增強機動防衛(wèi)，程大使指出，中國從不追求霸權，中國海軍在周邊海域的活動是日常訓練，并沒有采取敵視日本的行為，“以中國為假想敵而推進防衛(wèi)事態(tài)，有悖于中日相互信賴的精神，是非常危險的想法”。

　　河野洋平：不贊成放棄基礎性防衛(wèi)能力構想

　　針對新防衛(wèi)大綱的制定，前眾議院議長河野洋平10日在《朝日新聞》上撰文闡述了自己的主張。

　　河野對政府擱置修改武器出口三原則的做法表示歡迎，但他并不贊成防衛(wèi)大綱放棄“基礎性防衛(wèi)能力構想”的做法。

　　河野說，雖然“基礎性防衛(wèi)能力構想”均衡配備防衛(wèi)力量的做法有些浪費，但更為重要的是，該構想的基本思路是“針對威脅不擴大對抗及保持最低限度的防衛(wèi)力”。

　　針對“通過緩和武器出口三原則可以減少費用并可強化防衛(wèi)能力”的意見，河野批評說，那是“拋棄理想和正義的粗暴言論”。

　　河野說，“基礎性防衛(wèi)能力”轉化為“機動性防衛(wèi)能力”的背景，固然有中國軍事實力快速增強、朝鮮半島局勢緊張、釣魚島撞船事件等因素，“但中國軍事攻占尖閣諸島（釣魚島）的可能性到底能有多大呢？”“任何國家的軍方在要求擴張軍力方面都存在共性，但中國政府當前追求的是地區(qū)穩(wěn)定，中國國民眼下最關心的是經濟問題”。

　　河野說，中國的軍費增長的確很多，但日本在經濟高速增長時期的防衛(wèi)費用也是急劇增長的，“從目前經濟現(xiàn)狀看，要求日本也效仿中國增加國防費用，是如同夏目漱石所言‘青蛙與牛競爭’那般的魯莽行為”。

　　河野表示，同樣面臨伊朗核問題以及原蘇聯(lián)國家的紛爭困擾，德國和意大利為削減財政赤字而大規(guī)模裁減了兵力，“在那些高聲叫喊日本應該削減赤字的聲音里，卻幾乎聽不到減少防衛(wèi)費用的要求，這真是不可思議”。