????新統(tǒng)計法不處罰拒絕或妨礙統(tǒng)計調(diào)查個人

????十一屆全國人大常委會第九次會議在完成各項議程后，27日上午在人民大會堂閉會。會議經(jīng)表決，通過了農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法、修訂后的統(tǒng)計法和全國人大常委會關于廢止部分法律的決定，國家主席胡錦濤分別簽署第14號、第15號、第16號主席令予以公布。

????全國人大法律委經(jīng)同財經(jīng)委和國務院法制辦、國家統(tǒng)計局研究認為，為避免出現(xiàn)政府統(tǒng)計機構和政府其他部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不一致，影響政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信力的情況，建議在修訂草案規(guī)定的國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準的基礎上，將修訂草案中的上述規(guī)定修改為：政府有關部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，與本級人民政府統(tǒng)計機構統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不一致的，不得公布。

????為此，修訂后的統(tǒng)計法規(guī)定，國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準。

????會議表決通過了全國人大常委會關于授權澳門特別行政區(qū)對設在橫琴島的澳門大學新校區(qū)實施管轄的決定，授權澳門特別行政區(qū)自橫琴島澳門大學新校區(qū)啟用之日起，在本決定規(guī)定的期限內(nèi)對該校區(qū)依照澳門特別行政區(qū)法律實施管轄。

????會議表決通過了全國人大常委會關于批準2008年中央決算的決議，決定批準2008年中央決算。吳邦國說，今年1至5月，全國財政收支矛盾突出，完成全年預算任務相當艱巨。對此，國務院及其有關部門應當引起高度重視，采取更加有效的措施加以解決。

????會議表決通過，任命南英為最高人民法院副院長、審判委員會委員、審判員，景漢朝為最高人民法院副院長；免去胡克惠、王振川的最高人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員職務，任命張常韌、柯漢民為最高人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員。會議還表決通過了其他任免案。

????統(tǒng)計法不處罰妨礙統(tǒng)計的個人

????此前最高可罰1000元；新統(tǒng)計法重在教育

????據(jù)新華社電十一屆全國人大常委會第九次會議27日表決通過修訂后的統(tǒng)計法，對于拒絕或妨礙統(tǒng)計調(diào)查的個人，將重“教育”輕“罰款”，不再對其進行處罰。

????2008年12月召開的十一屆全國人大常委會第六次會議對統(tǒng)計法修訂草案進行初次審議。修訂草案規(guī)定，個人在重大國情國力普查中拒絕或妨礙統(tǒng)計調(diào)查或提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料的，責令改正，予以批評教育；拒不改正的，可處1000元以下罰款。

????有些常委會委員和地方、部門提出，在以個人為統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計普查中，應主要通過加強宣傳教育，取得群眾的理解與配合。對個人處罰款既難以操作，還可能因濫罰款引發(fā)群眾對普查工作的抵觸情緒。

????對此，修訂后的統(tǒng)計法規(guī)定，作為統(tǒng)計調(diào)查對象的個人在重大國情國力普查活動中拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查，或者提供不真實或者不完整的普查資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，予以批評教育。

????加大對統(tǒng)計違法行為處罰力度

????統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假將被通報

????據(jù)新華社電 為保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，維護統(tǒng)計工作秩序，修訂后的統(tǒng)計法對統(tǒng)計違法行為加大處罰力度。

????統(tǒng)計法規(guī)定，地方人民政府、政府統(tǒng)計機構或者有關部門、單位的負責人有下列行為之一的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構予以通報：自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或者其他機構、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料的；對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復的；對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察的。

????縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門在組織實施統(tǒng)計調(diào)查活動中有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構或者本級人民政府統(tǒng)計機構責令改正，予以通報；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分：未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查的；偽造、篡改統(tǒng)計資料的；要求統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他機構、人員提供不真實的統(tǒng)計資料的。

????背景

????為保烏紗官員統(tǒng)計作假

????中國統(tǒng)計資料“失真”的情況很多，僅2008年，全國立案查處統(tǒng)計違法案件就達1.73萬起。近年來，上至中央政府高層，下至普通百姓都一直在探尋其產(chǎn)生的原因，并希望能夠切實改變這一狀況。

????國家統(tǒng)計局前任局長李德水曾披露，某年各省區(qū)市上報的全年GDP匯總數(shù)據(jù)比國家統(tǒng)計局公布的GDP增速高出3.9個百分點，總量差距高達26582億元。

????現(xiàn)任國家統(tǒng)計局局長馬建堂也曾說，從近年來全國統(tǒng)計執(zhí)法檢查的情況看，虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的違法行為約占全部統(tǒng)計違法行為的60%。

????對于這些情況，普遍的解讀認為，過于看重經(jīng)濟增長指標，并將其作為評價考核主要領導干部的重要標準之一，甚至推行“末位淘汰”等做法，迫使少數(shù)干部在考核的重壓力下，為保住自己的“烏紗帽”，不得不尋求作假。據(jù)新華社電

????議程

????通過2部法律

????《統(tǒng)計法(修訂案)》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》(均自2010年1月1日起施行)

????授權澳門管轄橫琴島澳門大學新校區(qū)

????批準2008年中央決算

????廢止8部法律

????公安派出所組織條例

????城市街道辦事處組織條例

????華僑申請使用國有的荒山荒地條例

????華僑捐資興辦學校辦法

????全國人大常委會關于授權國務院改革工商稅制發(fā)布有關稅收條例草案試行的決定

????全國人大常委會關于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規(guī)定

????全國人大常委會關于加強對法律實施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定

????全國人大常委會關于嚴懲組織、運送他人偷越邊境犯罪的補充規(guī)定 新華社