????最新一期《瞭望東方周刊》報道，北京林業(yè)大學(xué)高爾夫教育與研究中心主任韓烈保近日稱，高爾夫球場從2004年國務(wù)院明令禁止時的170多個，發(fā)展到現(xiàn)在的500多個，沒有任何一個球場不是經(jīng)過審批的，區(qū)別是市、縣還是鎮(zhèn)批準(zhǔn)的。

????各級政府違反國家禁令批地建高爾夫球場，根源是一些地方打國家禁令的“擦邊球”——采取“以租代征”的手段占用農(nóng)用集體土地。國家審計署2008年6月的一份審計結(jié)果稱，京津滬

????“以租代征”圈走農(nóng)用地，就如同“租走”了下蛋母雞的肚子，讓蛋無處孕育，讓秧苗無處生根?！耙宰獯鳌边@雙手，背后的“主謀”不外乎還是那個“局部私欲”。“以租代征”的實(shí)質(zhì)就是農(nóng)民集體土地規(guī)避耕地轉(zhuǎn)用審批，逃過國家對土地計劃調(diào)控的硬杠杠，直接將耕地租去建高爾夫球場。

????我國農(nóng)民的集體土地真的富裕到可以出租去建高爾夫球場嗎？非也，我們?nèi)司孛娣e只有世界人均量的四分之一，有限的耕地資源總體質(zhì)量不高，高產(chǎn)田比重小，中低產(chǎn)田比重大。據(jù)2007年6月國土資源部的權(quán)威數(shù)字顯示，“十五”期間我國減少耕地9240萬畝，平均每年減少1848萬畝。如果我們的城市為滿足極少數(shù)精英者的高雅休閑運(yùn)動私欲，這般作踐耕地下去的話，后果不堪設(shè)想。

????《刑法》中有非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪。司法解釋明確界定：凡非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田10畝以上、基本農(nóng)田以外耕地30畝以上、其他土地50畝以上，都屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，一旦情節(jié)嚴(yán)重，就構(gòu)成了占用土地犯罪。

????要遏制耕地被一步步吞噬，除了完善對地方領(lǐng)導(dǎo)的政績考核辦法外，還應(yīng)砸開一些地方政府部門所設(shè)“土地小金庫”旁的掩體，斬斷利益鏈，以此剎住大建高爾夫球場的沖動。（周明華）（工人日報）