????因為濫用職權(quán)，造成近1億元的農(nóng)村養(yǎng)老保險金損失難以追回 ，社會廣泛關(guān)注的青島市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦公室原主任于堅因為涉嫌犯罪被抓。5月21日，記者采訪了解到，經(jīng)青島市兩級檢察院縝密偵查和公訴，青島市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦公室原主任于堅、原副主任許博文造成農(nóng)?；鹁揞~損失一案近日一審判決。市南法院認(rèn)定，于堅犯濫用職權(quán)罪，對其判處有期徒刑7年；犯受賄罪，判處有期徒刑10年。數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑15年。許博文犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑2年；犯貪污罪，免予刑事處罰；犯挪用公款罪，判處有期徒刑6個月。數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑2年半，緩刑3年。同案犯原新疆金新信托投資股份有限公司濟南辦事處業(yè)務(wù)員張本玉因犯單位行賄罪，被判處有期徒刑2年，緩刑3年。

????■想賺利息濫用職權(quán)損失2600萬元

????青島市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦公室于1994年3月成立，負(fù)責(zé)農(nóng)村養(yǎng)老保險金的收繳、管理、支付，并對各市、區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構(gòu)進行行業(yè)指導(dǎo)。據(jù)介紹，對于農(nóng)村社會保險金的管理，民政部1995年6月20日頒布的《關(guān)于進一步做好農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的意見》中有“保證基金安全無風(fēng)險并規(guī)范運營加大增值。現(xiàn)階段養(yǎng)老保險基金主要通過購買國債和存入銀行增值，任何部門都不得挪作他用或直接投資”的規(guī)定，而青島市制定的《農(nóng)村養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》中也有“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金，專戶存儲、專庫專用、任何單位和個人不準(zhǔn)侵占和挪用”和“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金，必須通過存入金融機構(gòu)或者購買國債等方式實現(xiàn)保值增值”的要求。

????但是，于堅在擔(dān)任農(nóng)保辦主任期間，在明知有風(fēng)險的情況下，為賺取高額利息，擅自將巨額保險金違規(guī)運作，最終導(dǎo)致巨額保險金難以追回。他超越職權(quán)，擅自決定將農(nóng)?；鹩糜谫|(zhì)押式回購套作，并由時任市農(nóng)保辦副主任的許博文具體經(jīng)辦，自1997年7月2日起先后13次通過與海南賽格國際信托投資公司及其證券交易營業(yè)部簽訂《購買國債協(xié)議書》、《存券(國庫券)協(xié)議書》以及《存券(國庫券)補充協(xié)議書》，將市農(nóng)保辦管理的6684萬元農(nóng)?；鹜度氲皆摴具M行國債托管理財業(yè)務(wù)，至2000年仍有3280萬元農(nóng)?；鹞茨苁栈亍?/p>

????后來，海南賽格公司違規(guī)經(jīng)營，造成嚴(yán)重資不抵債，于2001年11月6日被人民銀行責(zé)令停業(yè)整頓，并于2006年9月25日由法院裁定該公司破產(chǎn)，公司法人代表及高級管理人員因犯非法吸收公眾存款罪被判處刑罰。后經(jīng)破產(chǎn)清算組確認(rèn)，青島農(nóng)保基金的直接經(jīng)濟損失2600余萬元。

????■為補“窟窿”冒險投資又損失7300萬

????巨額基金難以收回，這個“大窟窿”一時難以彌補，為了補上這個“大窟窿”，于堅再次鋌而走險違規(guī)操作。2001年3月至2004年4月間，于堅再次違反國家有關(guān)規(guī)定，擅自決定，并由當(dāng)時的副主任許博文具體經(jīng)辦，先后11次分別與新疆金新信托投資股份有限公司、德恒證券有限責(zé)任公司、恒信證券有限責(zé)任公司簽訂《國債托管協(xié)議》、《國債托管補充協(xié)議》或《委托國債投資管理合同》及《〈委托國債投資管理合同〉補充協(xié)議書》，將農(nóng)保基金1.54億元投入三家公司進行委托理財業(yè)務(wù)，意圖賺取高息。

????后三家公司同樣由于違規(guī)經(jīng)營，造成嚴(yán)重資不抵債，先后被當(dāng)?shù)胤ㄔ翰枚ㄆ飘a(chǎn)，三家公司的法人代表和高級管理人員也分別因犯非法吸收公眾存款被判處刑罰，致使已投入的農(nóng)保基金8100萬元到期無法收回，給青島市農(nóng)保基金造成直接經(jīng)濟損失共計7300余萬元。

????■收受賄賂80多萬提成款進腰包

????在辦理國債托管業(yè)務(wù)的過程中，于堅利用職務(wù)之便，先后6次收受新疆金新信托投資股份有限公司業(yè)務(wù)員張本玉給予的所謂提成款80.5萬元，用于個人生活支出，并借給朋友從事一些經(jīng)營活動。案發(fā)后，這筆賄賂款項經(jīng)檢察機關(guān)全力追索，大部分已經(jīng)追回。2008年，市檢察院開展了社?；饘ｍ椪{(diào)查，最終發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的問題，通過兩級檢察院深入調(diào)查，于堅和許博文的犯罪案件浮出水面。近日，市南法院一審判決，對于堅以濫用職權(quán)罪和受賄罪判處執(zhí)行有期徒刑15年。

????■具體操辦原副主任許博文也獲刑

????同時，檢察機關(guān)在辦理該案時還查實，許博文在擔(dān)任青島市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦公室副主任、負(fù)責(zé)農(nóng)保辦“小金庫”記賬管理的過程中，除了根據(jù)于堅的決定具體操辦巨額基金的投資外，還于1998年6月8日，將其中的12萬多元轉(zhuǎn)入其個人股票賬戶，用于買賣股票，進行營利活動。他還利用職務(wù)之便，將“小金庫”余款3萬多元占為己有，用于個人炒股及日常生活開支。市南法院近日作出一審判決，許博文犯濫用職權(quán)罪，被判處有期徒刑2年；犯貪污罪，免予刑事處罰；犯挪用公款罪，判處有期徒刑半年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑2年半，緩刑3年。

????而同案人員原新疆金新信托投資股份有限公司濟南辦事處業(yè)務(wù)員張本玉作為單位行賄的直接責(zé)任人，也以單位行賄罪被判刑，市南法院一審對其判處有期徒刑2年，緩刑3年。(劉建)