從當前面臨的形勢分析，我市縣域經濟步入了加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要進一步認清形勢，增強加快縣域經濟發(fā)展的緊迫感和責任感。 我們要認識到，加快縣域經濟發(fā)展，是突出發(fā)揮青島龍頭帶動作用的迫切需要。省委省政府把突出發(fā)揮青島龍頭帶動作用作為全省經濟社會發(fā)
展的戰(zhàn)略性舉措，意義深遠。無論從已有的發(fā)展基礎看還是從未來的發(fā)展趨勢看，縣域經濟都應當、也有條件在全市、全省發(fā)揮更重要的作用。從對全市經濟增長的貢獻率來看，省里提出“青島強則半島強、半島強則山東強”，我們必須清醒地認識到，只有郊區(qū)實力壯大了，青島才能真正強大起來；只有郊區(qū)率先走在全省縣域經濟發(fā)展的最前列，青島的龍頭地位才能真正確立并進一步鞏固。 我們應該認識到，加快縣域經濟發(fā)展，是實現(xiàn)學趕蘇州目標的迫切需要。學趕蘇州，是省委省政府對我市今后發(fā)展提出的明確要求。目前，我市綜合經濟實力比蘇州有很大差距，我市郊區(qū)與蘇州郊區(qū)相比差距更大。去年，蘇州生產總值、地方財政一般預算收入、實際利用外資、外貿出口額分別是我市的1.6、1.7、2.5和3.7倍。從綜合發(fā)展水平看，去年蘇州五市全部進入全國縣（市）社會經濟綜合發(fā)展指數(shù)百強縣，最差的太倉市排在第14位；而我市只有膠南、膠州、即墨三個市入選，最好的膠南市僅排在第48位。差距顯而易見，要實現(xiàn)學趕蘇州的目標，迫切要求縣域經濟加快發(fā)展，確保首先在速度上趕超蘇州郊區(qū)，然后逐步縮小與其在經濟總量上的差距，為全市學趕蘇州做出更大貢獻。
我們還應認識到，加快縣域經濟發(fā)展，是我市早日實現(xiàn)“三個率先”的迫切需要。我市明確提出，青島要努力在落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化上做到率先。實現(xiàn)“三個率先”，重點在郊區(qū)、難點也在郊區(qū)。目前，我市城鄉(xiāng)差距大、區(qū)域發(fā)展不平衡、“三農”矛盾突出，是全市加快實現(xiàn)“三個率先”的根本制約因素。沒有郊區(qū)的科學發(fā)展，沒有農村社會的和諧，沒有農業(yè)的現(xiàn)代化，全市“三個率先”就不可能實現(xiàn)。
在新形勢下，我市縣域經濟必須在更高起點上解放思想，在更高層次上實現(xiàn)更大突破。第一，要實現(xiàn)特色產業(yè)大突破。要積極適應全市生產力布局調整和產業(yè)結構優(yōu)化升級的新形勢，加速構筑各具特色的新型產業(yè)體系，這是當前縣域經濟發(fā)展最迫切的任務。第二，要實現(xiàn)對外開放大突破。對外開放始終是我市最大的發(fā)展優(yōu)勢和潛力，也是我們與蘇州等先進城市相比，面臨的最大差距。各區(qū)市要適應新形勢要求，擴大招商引資和外貿出口。遵循資本轉移的客觀規(guī)律性，大力營造親商、富商、安商的投資環(huán)境，注重依靠本土企業(yè)和原有外資企業(yè)的影響力吸引外資，在微觀層面上構筑起更具活力的市場機制平臺，由追求數(shù)量向追求質量轉變，特別要注意引進大項目、高新技術項目、內資項目和稅源項目，實現(xiàn)科學招商、理性招商。第三，要實現(xiàn)民營經濟大突破。民營經濟發(fā)育不足，是我市縣域經濟發(fā)展的重要制約因素，由此導致吸納就業(yè)能力弱、富民作用小。各市區(qū)一定要把民營經濟作為富民工程的一項重點工作來抓，要切實加強對民營經濟發(fā)展的組織領導，積極營造民營經濟大發(fā)展的制度環(huán)境、政策環(huán)境、人才環(huán)境和輿論環(huán)境，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，提高經營性、財產性收入在居民收入中的比重，使民營經濟盡快成為郊區(qū)經濟發(fā)展的主力軍。第四，要實現(xiàn)郊區(qū)城市化大突破。城市化是推動縣域經濟發(fā)展的引擎。目前，我市“三點布局、一線展開、組團發(fā)展”的大城市框架已初步形成，為加快郊區(qū)城市化進程提供了前所未有的機遇。要進一步推動工業(yè)化與城市化的互動，按照“城市組團＋產業(yè)集群”的發(fā)展模式，夯實城市化發(fā)展的產業(yè)基礎。要進一步搞好規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進鎮(zhèn)村整合，加強中心鎮(zhèn)和中心村建設，盡快形成布局合理、功能完善的衛(wèi)星城和城市社區(qū)。要加快城鄉(xiāng)一體的基礎設施建設，加快構筑“一小時經濟圈”，提高公共服務水平。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的人口積聚效應，探索運用戶籍、宅基地置換、村莊搬遷、土地換社保等有效激勵政策，促進人口向城鎮(zhèn)集中、農民向市民轉變。
“郡縣治、天下安”，“縣域興、城市強”。目前，縣域經濟已占青島經濟總量的一半以上，進一步加快縣域經濟發(fā)展，對突出發(fā)揮青島龍頭帶動作用、實現(xiàn)“三個率先”具有舉足輕重的地位�？梢灶A言，未來幾年，我市縣域經濟的大發(fā)展、大突破，將為我市加快實現(xiàn)“三個率先”，建設全國重點中心城市和世界知名特色城市，做出歷史性的貢獻。本報記者
