自從中石油總經(jīng)理馬富才因重慶井噴事故責(zé)任引咎辭職后，“引咎辭職”成為我國(guó)官場(chǎng)的“正式用語(yǔ)”。目前，許多地區(qū)或部門(mén)實(shí)行黨政干部引咎辭職制度，自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職成為有效的問(wèn)責(zé)形式。官員辭職后何去何從，這是公眾關(guān)注的問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)生活中，相當(dāng)一部分引咎辭職官員的后路無(wú)憂，辭職只是仕途按下暫
停鍵，級(jí)別和待遇沒(méi)變，風(fēng)頭一過(guò)便異地做官。
因兩個(gè)多月內(nèi)公共汽車(chē)事故相繼造成8人死亡，成都公交集團(tuán)公司的總經(jīng)理朱紀(jì)常和董事長(zhǎng)李祥生于4月28日引咎辭職。他們是《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職暫行辦法》出臺(tái)后“引咎辭職”的第一批國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)。李祥生和朱紀(jì)常辭職之后，仍然在公交集團(tuán)工作，兩人主要任務(wù)是協(xié)助新領(lǐng)導(dǎo)班子工作，級(jí)別和待遇沒(méi)變，原來(lái)兼任的職務(wù)也保留。
重慶市彭水縣原副縣長(zhǎng)蔣成谷，是全國(guó)因領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而引咎辭職的縣處級(jí)以上干部第一人。他于2002年12月31日引咎辭職，起因是兩起車(chē)禍責(zé)任事故。辭職之后，蔣成谷并沒(méi)有離開(kāi)縣政府，依然享受正處級(jí)干部的政治和物質(zhì)待遇，只是頭銜變成了“縣政府調(diào)研員”，不僅依然分管著全縣的農(nóng)業(yè)工作，甚至還配有專職秘書(shū)，他笑稱自己是“假調(diào)研員之名，行副縣長(zhǎng)之實(shí)”。據(jù)當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)工作人員稱，蔣成谷引咎辭職只是一種組織處理，并非處分，過(guò)一段時(shí)間可獲任用。
一日入仕，終身為官，是我國(guó)現(xiàn)有干部體制的特色之一。引咎辭職者留在體制內(nèi)，保留待遇，異地做官，甚至明辭暗升，這就在所難免了。許多實(shí)施引咎辭職的國(guó)家則不然。韓國(guó)官員引咎辭職后，一般情況下將不再擔(dān)任公職，一個(gè)人的政治生涯也就就此結(jié)束；新加坡官員引咎辭職后，不僅不再有擔(dān)任公職的機(jī)會(huì)，就是下海經(jīng)商也會(huì)受到一定的限制，一些高收益的行業(yè)和涉及公眾利益的行業(yè)是禁止引咎辭職者進(jìn)入的。引咎辭職者異地做官，是我國(guó)干部任用中的一種怪胎。
引咎辭職者異地做官，從一個(gè)側(cè)面反映出體制和制度的弊端。現(xiàn)行制度中官員的權(quán)責(zé)不清，問(wèn)題發(fā)生后不好認(rèn)定責(zé)任。同時(shí)，現(xiàn)行的引咎辭職往往是一般性要求，有關(guān)規(guī)定大多粗線條，彈性空間過(guò)大。比如，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定中涉及的“工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，
缺乏可操作性。這樣一來(lái)，引咎辭職難以“對(duì)號(hào)入座”，偽“辭職”有機(jī)可乘。對(duì)引咎辭職后官員的去向沒(méi)具體規(guī)定，從而使引咎辭職者有僥幸心理，認(rèn)為這里丟了官還能從別處找回來(lái)，有時(shí)還能換個(gè)地方享受更大的甜頭，于是，辭職后千方百計(jì)尋求異地做官的大有人在。
引咎辭職出現(xiàn)新的“官場(chǎng)秀”，是形式主義在作怪，其根子在于“官本位”的影響�！肮俦疚弧睒�(shù)大根深，造成官員引咎辭職難度很大。多少年來(lái)，官場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小，官員在某位子上“砸鍋”了，“拍屁股走人”，異地做官，甚至做更大、更肥的官。由于官員主動(dòng)引咎辭職的終究不多，一些地方政府在重大責(zé)任事故發(fā)生后責(zé)令相關(guān)官員引咎辭職，往往只是平息民憤，暫避風(fēng)頭。在所謂的“引咎辭職”中，“歪嘴和尚”把經(jīng)念“歪”，片面強(qiáng)調(diào)不能“一棒子打死”
，從而“從輕發(fā)落”，一“辭”了之，有的還以辭職取代紀(jì)律、法律責(zé)任追究，引咎辭職便成了少數(shù)人的擋箭牌和護(hù)身符。
責(zé)任重于泰山。只有切實(shí)加大責(zé)任追究力度，讓辭職者付出沉重的政治生命代價(jià)，才能體現(xiàn)引咎辭職制度的嚴(yán)肅性。在全國(guó)范圍內(nèi)的“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”深得民心，強(qiáng)化官員問(wèn)責(zé)，引咎辭職制度勢(shì)必不斷完善，使之既不能局限于責(zé)任事故領(lǐng)域，又不成為“問(wèn)題官員”逃避責(zé)任的避風(fēng)港。
“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。”為了讓引咎辭職制度真正起到既教育本人，又警示他人的實(shí)際效果，務(wù)必建立“為政平庸者下，決策失誤者下，影響惡劣者下，群眾不滿意者下”的良性運(yùn)行機(jī)制，啟動(dòng)國(guó)家程序追究官員的失察責(zé)任和不作為責(zé)任，建立綜合性的評(píng)判機(jī)制，并結(jié)合社會(huì)輿論加以評(píng)判，不斷推進(jìn)引咎辭職制度建設(shè)。當(dāng)前，國(guó)家亟待規(guī)范引咎辭職辦法，就官員必須引咎辭職的具體情形、不辭職的不利后果等方面進(jìn)行明確規(guī)定，從而促進(jìn)有“咎”可引，有“咎”必辭，從制度上杜絕引咎辭職者異地做官的不正�，F(xiàn)象。
