時間：2004年7月29日晚
地點：北京地鐵前門車站
車站內(nèi)突然發(fā)現(xiàn)爆炸物。
北京市公交安全保衛(wèi)總隊接獲消息后迅速出警，先期派出警力4人，攜帶350兆電臺、防爆毯、繩鉤等物品趕赴現(xiàn)場，并且同時迅速派出人員有秩序地疏散乘客，同時作好現(xiàn)場的保護與控制。
現(xiàn)場總指揮與三名排爆
人員，防爆背心、鋼盔等裝備，隨即趕赴現(xiàn)場進行勘查排爆。現(xiàn)場處置人員按要求關(guān)閉手機等通訊工具，并按要求封閉了現(xiàn)場，同時對證人進行了詢問和負責(zé)各方面的聯(lián)絡(luò)，保證信息暢通。
排爆結(jié)束后內(nèi)勤人員做好現(xiàn)場處置的聲像記錄工作，留存資料進行存檔……
國際先驅(qū)導(dǎo)報駐北京記者李志勇、韓軒報道 這其實是北京市公安局、北京市公交安全保衛(wèi)總隊為加強干警實戰(zhàn)能力，定期進行的反恐防爆的演習(xí)之一。
除此之外，北京市公交安全保衛(wèi)總隊還進行了地鐵傷亡現(xiàn)場處置演練，和對嫌疑人的盤查抓捕演練，同時針對可能發(fā)生的情況制定了種種詳細的預(yù)案，比如為地鐵可能出現(xiàn)的瞬間大客流爆滿的情況制定了《防止大客流沖擊工作預(yù)案》。
目前北京、上海、廣州和深圳等城市已經(jīng)有了較大規(guī)模的地鐵運行網(wǎng)線，尤其是北京市在2008年前還要新增建成地鐵4、5、10號以及奧運支線，地鐵規(guī)模大大增加，反恐就變得更為重要。
其實不光是地鐵，作為一個系統(tǒng)，北京城市反恐的環(huán)節(jié)還有很多。北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明教授就指出，從更為寬泛的城市公共安全的視角下，“我國城市，特別是大城市，從整體上已經(jīng)進入一個典型的危機高發(fā)期”。
城市反恐體系需要官民合力
“北京市目前有較為合理的反恐總體規(guī)劃”，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐中心主任李偉說。他認為，從理論上講，城市反恐體系的基本組成部分應(yīng)該包括：
——領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，不能單獨依賴某一個部門；
——相應(yīng)轉(zhuǎn)變思路的職能部門，因為應(yīng)對恐怖主義威脅和傳統(tǒng)意義上應(yīng)對公共安全威脅所采取的方式方法不一樣，比如心理輔導(dǎo)在善后工作中的地位就比在應(yīng)對其他公共安全威脅時顯得更為重要；
——群眾自身的反恐意識和自救能力的培養(yǎng)也是城市反恐體系中一個不可或缺的部分
李偉認為，其中第三個方面是中國城市反恐的一大優(yōu)勢，“大眾的警惕性比較高”，在首都北京就不難感受到這一點。
但是對于職能部門特別是專門承擔(dān)反恐任務(wù)的部門來講，需要對他們提出更高的要求：一些國外反恐專家就指出，中國反恐職能部門在“預(yù)測意識”方面還有不足，例如在海關(guān)安檢時，衣衫襤褸或是戴墨鏡動作有可疑的人往往會被盤問，但是那些持有歐美護照、面相斯文的人往往被痛快放行。專家認為，現(xiàn)代社會非常復(fù)雜，政治性恐怖活動多為高智商犯罪，僅憑經(jīng)驗和常識是對付不了這種非正常事件的，警員應(yīng)該有一種意識——身份明確的人里可能會有恐怖分子。畢竟與傳統(tǒng)社會安全威脅相比，恐怖主義最大的特點就是往往超出普通人想象力之外。
城市反恐最難算的是經(jīng)濟賬
反恐往往給人感覺防不勝防，那為反恐大把大把地花錢到底值不值呢？李偉認為，反恐投入的特點是“超前投入”，即可能要高于同時期城市發(fā)展水平，比如雅典為奧運會所做的大量安全工作。
盡管“超前投入”的必要性隨著城市未來發(fā)展也會逐漸顯現(xiàn)出來，但錢最好還是花在刀刃上，李偉認為，要想做到這一點，關(guān)鍵是對城市所面臨的恐怖威脅要有科學(xué)的認識，一定根據(jù)威脅評估來選擇構(gòu)筑什么樣的安全體系，而不是一味照搬國外經(jīng)驗。比如經(jīng)常遭受人體炸彈襲擊的以色列自制反恐公共汽車，但未必所有國家都有十分的必要引進或制造這種汽車。
不過李偉承認，實現(xiàn)準確的威脅評估確實是一大難點，因為人們在評估時往往是寧可過一點，也不愿去承擔(dān)由于對危險估計過底而帶來的風(fēng)險。
編輯 張偉明
