據(jù)媒體12日?qǐng)?bào)道，日前，某省委組織部對(duì)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)秘書職務(wù)配備、晉升及工作調(diào)整安排做出規(guī)定，省委書記省長(zhǎng)等省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的秘書，職務(wù)配備最高不超過副廳級(jí)；其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的秘書，職務(wù)配備最高不超過正處級(jí)。同時(shí)規(guī)定，秘書職務(wù)應(yīng)逐級(jí)提拔，不再擔(dān)任秘書時(shí)，一般應(yīng)平級(jí)安排到相應(yīng)崗位。
很明顯，該省出臺(tái)這一
專門針對(duì)秘書職務(wù)職級(jí)、晉升的規(guī)定，顯示了該省對(duì)規(guī)范秘書人事管理，防止秘書尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的秘書因?yàn)槠涔ぷ鞯奶厥庑远躺瘮‖F(xiàn)象的重視。但是，僅僅通過對(duì)職務(wù)配備級(jí)別的限定，能多大程度上起到上述防止作用，或者說限定行政級(jí)別對(duì)防治“秘書弄權(quán)”有多重要？筆者以為是值得商榷的。
我們知道，在行政管理體系中，本來秘書從事的只是一種充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)參謀、助手和事務(wù)工作者的角色，這種職位的特點(diǎn)意味著秘書本身并不具備權(quán)力，但由于其接近領(lǐng)導(dǎo)、與權(quán)力核心聯(lián)系密切的特殊工作位置和方式，又決定了秘書們?cè)谑聦?shí)上會(huì)擁有相當(dāng)?shù)臋?quán)力，尤其當(dāng)權(quán)力是在體制缺乏透明度、人治色彩依然濃厚的情況下運(yùn)作時(shí)，秘書弄權(quán)的空間、能量有時(shí)會(huì)大得驚人。近年來，每當(dāng)有腐敗大案出來，落馬高官背后，無一不有他們的秘書深深介入的身影，從“慕馬案”到“叢�？浮蹦蝗绱�，而前年被查處的原河北國說局長(zhǎng)，有“河北第一秘”之稱的李真，無疑為我們提供了一個(gè)秘書權(quán)力惡性膨脹、危害巨大的標(biāo)本。
我們看到，其實(shí)這個(gè)“第一秘”在其鼎盛之時(shí)，秘書職級(jí)也不過是“副廳”，即省委辦公廳副主任，而他轉(zhuǎn)入國稅系統(tǒng)任職，在名分上也完全屬于“平調(diào)”：由辦公廳副主任而省國稅局副局長(zhǎng)，其后來成為正廳，也是在國稅局而不是秘書位置上提拔的。但所有這一切都并沒有妨礙他作為“第一秘”的熏天權(quán)勢(shì)：不僅正廳級(jí)別的原石家莊市長(zhǎng)張二辰要向他行賄，甚至省級(jí)干部的去留他都可以左右，知情人士感嘆“在河北，其地位相當(dāng)于‘二書記’，想讓誰上就讓誰上�！憋@然，秘書是什么職務(wù)級(jí)別、工作變動(dòng)是平調(diào)還是升調(diào)，對(duì)他們是否腐敗弄權(quán)，能弄出多大的權(quán)，都不是要害所在，而李真?zhèn)兯⻊?wù)的領(lǐng)導(dǎo)以及這背后缺乏有效監(jiān)督制約的權(quán)力運(yùn)行體制，才是問題的結(jié)癥。試想，如果沒有程維高這個(gè)在河北一言就鼎的“一書記”，何來李真這個(gè)“二書記”？畢竟，秘書的權(quán)力再大，也是依附性的派生權(quán)力。
因此，無論是李真案，還是最近媒體披露的由于一些市縣辦公室主任擅自做主而使許多“一把手”沒能按省里要求參加會(huì)議，被福建省委書記嚴(yán)加斥責(zé)的“辦公室主任代表黨委政府”現(xiàn)象，都證明了這樣一個(gè)事實(shí)：對(duì)秘書弄權(quán)現(xiàn)象的治理，僅僅局限在秘書本身范圍內(nèi)，就秘書而談秘書，即使嚴(yán)格限定了他們的工作職級(jí)、任職程序，也無足于問題的根本解決；因?yàn)槿绻貢念I(lǐng)導(dǎo)和他們手中的權(quán)力本身沒有得到約束、規(guī)范，是凌駕于制度之上的，也就是說是人治而不是法治，那秘書擅權(quán)作祟的土壤就會(huì)始終存在。（張貴峰）
