3月1日起正式實(shí)施的《上海市旅游條例》第二十一條規(guī)定：上海市國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。為此，旅游行業(yè)人士在為此規(guī)定叫好的同時(shí)，也為此規(guī)定的出臺(tái)總結(jié)出三大好處：節(jié)約單位費(fèi)用，方便出差者，讓旅行社公平參與商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。
為防止公款旅游，我國(guó)有關(guān)部門規(guī)定，不能憑旅行社的發(fā)票到單位報(bào)銷公務(wù)出差費(fèi)用。后來，我國(guó)許多省市的財(cái)稅部門也出臺(tái)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)定旅行社的發(fā)票不能記入財(cái)務(wù)成本核算，只能由單位公積金或工會(huì)福利支出，否則單位還要相應(yīng)地繳納所得稅款。一旅行社老總曾說，去年非典疫情過后，他的旅行社接待了一個(gè)大單位的員工分批赴新疆的年度休假旅游，旅游很順利，但回來后出游單位卻不要旅行社的發(fā)票，而要求他開出其它單位的發(fā)票，他現(xiàn)在還在為30多萬(wàn)元的發(fā)票發(fā)愁，旅游團(tuán)款一直沒拿到。
禁止公款旅游是反腐倡廉的實(shí)際需要，理應(yīng)堅(jiān)持。但是，因不允許公款旅游就規(guī)定不能用旅行社發(fā)票報(bào)銷公差費(fèi)用，則有些不合情理了。旅行社發(fā)票不能報(bào)銷，但賓館飯店的吃喝玩樂發(fā)票卻可以完全埋單，這對(duì)旅行社行業(yè)來說不能不說是一個(gè)不公平的歧視。
通過旅行社安排政務(wù)商務(wù)旅行，是國(guó)際上的通行慣例，也是國(guó)外旅行社的主要業(yè)務(wù)之一。由于旅行社的業(yè)務(wù)具有一定的規(guī)模性和網(wǎng)絡(luò)性，其價(jià)格往往比自行組織出行更加經(jīng)濟(jì)和方便，因此可以降低行政和商務(wù)成本，也便于事后審查，有利于規(guī)范公務(wù)旅行活動(dòng)。旅行社吃、住、行等一條龍的統(tǒng)一安排和報(bào)價(jià)方式，只要有序管理和操作，有序推進(jìn)，通過旅行社安排公務(wù)旅行，不僅可以有效地防止腐敗行為發(fā)生，也可以節(jié)約單位的行政費(fèi)用，方便出行者。
希望取消旅行社發(fā)票不能報(bào)銷公務(wù)出差費(fèi)用這樣的一些利國(guó)利民，又能促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策，有朝一日也能在全國(guó)實(shí)行起來。林兢
