從樹(shù)木蔥蘢的濱海大道，到翠谷幽幽的群山，從城區(qū)到野外，膠南市處處洋溢著綠色。來(lái)到膠南，一個(gè)人與自然和諧發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化生態(tài)城區(qū)正日益清晰地展現(xiàn)在人們面前。
這是膠南市近年來(lái)貫徹“五個(gè)堅(jiān)持”，大力實(shí)施植樹(shù)造林帶來(lái)的巨大成就。
堅(jiān)持造林綠化工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)狠抓工作落實(shí)的責(zé)任。膠南市始終高度重視造林綠化工作，并將其作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，列入膠南市委、市政府議事日程，堅(jiān)持把造林綠化工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起規(guī)劃、一同部署、一并檢查、一體推進(jìn)，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人每年都要召開(kāi)兩次以上專(zhuān)題會(huì)議對(duì)全市造林綠化工作進(jìn)行研究部署。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在設(shè)立市綠化委員會(huì)的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由林業(yè)、城建、財(cái)政、公安等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了部門(mén)綠化分工負(fù)責(zé)制，各部門(mén)職責(zé)明確，齊抓共管。抽調(diào)得力干部和精干技術(shù)人員組建了辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全市造林綠化工作的管理、檢查和考核等。與此同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都普遍建立和完善了有力的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作班子。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)層層簽定了干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，建立了造林綠化示范點(diǎn)，各級(jí)行政一把手為“第一責(zé)任人”，分管負(fù)責(zé)人為“直接責(zé)任人”，納入對(duì)各級(jí)的年度考核。對(duì)完不成年度造林綠化任務(wù)的單位，年終農(nóng)業(yè)考核實(shí)行“一票否決”，對(duì)成績(jī)顯著的單位授予“林業(yè)建設(shè)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。為確保造林綠化質(zhì)量，膠南市創(chuàng)新提出了“加快造林綠化工作，盡快把膠南建成青山綠樹(shù)、碧海藍(lán)天、環(huán)境優(yōu)美、最適宜創(chuàng)業(yè)人居的生態(tài)城市”的工作思路，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理”的原則，按照“質(zhì)為先”的要求，把造林綠化工作列入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首選項(xiàng)目和加快財(cái)政增收、集體增收、農(nóng)民增收的重要措施，于2000年在青島五市中率先出臺(tái)了加快林業(yè)發(fā)展的決定，2003年又圍繞深入落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，大膽運(yùn)用改革新思路，將《膠南市“十五”至2010年林業(yè)建設(shè)規(guī)劃》及時(shí)進(jìn)行了修訂，制定了《2004－2010年林業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，并邀請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計(jì)院等國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家進(jìn)行了論證。為確保造林綠化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，膠南市委、市政府先后制定出臺(tái)了與規(guī)劃相配套的鼓勵(lì)沿海防護(hù)林建設(shè)工作的意見(jiàn)、林業(yè)建設(shè)考核辦法等一系列鼓勵(lì)政策。建立了造林綠化基金，對(duì)重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程按不同標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助或減免農(nóng)業(yè)稅收，僅2003年，市財(cái)政投入補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)1600萬(wàn)元。根據(jù)出臺(tái)的《關(guān)于做好2004年林業(yè)建設(shè)工作的通知》中確定的林業(yè)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，2004年市財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金將達(dá)2600萬(wàn)元。通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有效地調(diào)動(dòng)了各級(jí)造林綠化工作的積極性、創(chuàng)新性，推動(dòng)了全市造林綠化的大發(fā)展、大跨越。
堅(jiān)持多種形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)扎實(shí)有效。為切實(shí)提高全民綠化意識(shí)和履行植樹(shù)義務(wù)的法律意識(shí)，近年來(lái)，通過(guò)廣播、電視新聞媒體和宣傳車(chē)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等多種形式和渠道，在城市主要街道和公共場(chǎng)所設(shè)立永久性的綠化和義務(wù)植樹(shù)公益性標(biāo)牌、橫幅、標(biāo)語(yǔ)180塊（條），在電視臺(tái)《今日膠南》設(shè)立固定的綠化宣傳欄目播出20期，加大對(duì)造林綠化的宣傳力度，廣造全民義務(wù)植樹(shù)的輿論和聲勢(shì)，使廣大人民群眾自覺(jué)地投身到造林綠化活動(dòng)中，在全社會(huì)形成了千軍萬(wàn)馬搞綠化的大好局面和“植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠、興綠”的文明新風(fēng)。為務(wù)求全民義務(wù)植樹(shù)的成效，專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的通知》和《全民義務(wù)植樹(shù)以資代勞費(fèi)繳納和使用管理意見(jiàn)》，把全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)列入各級(jí)各部門(mén)全年工作考核的重要內(nèi)容，把全民義務(wù)植樹(shù)的盡責(zé)率作為評(píng)選文明單位的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)全市義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)實(shí)行了“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一基地規(guī)劃、統(tǒng)一苗木供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)植樹(shù)基地化、科學(xué)化、規(guī)模化管理。義務(wù)植樹(shù)基地樹(shù)種林種結(jié)構(gòu)合理，林相整齊，有專(zhuān)人管理，無(wú)偷砍、盜伐和森林火災(zāi)發(fā)生，病蟲(chóng)害防治及時(shí)，設(shè)立了明顯的標(biāo)志牌，成活保存率達(dá)95％以上。與此同時(shí)，還對(duì)市直各部門(mén)、各單位和各鎮(zhèn)建立了“義務(wù)植樹(shù)登記卡”，城區(qū)建卡率達(dá)100％，盡責(zé)率達(dá)95％。農(nóng)村建立了相適應(yīng)的義務(wù)植樹(shù)制度。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界圍繞開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展認(rèn)建、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管公共綠地和樹(shù)木的活動(dòng)，建設(shè)各種紀(jì)念林園，全市少先隊(duì)林、青年林、三八林、友誼林、同學(xué)林、新婚樹(shù)、同齡樹(shù)等各種紀(jì)念林隨處可見(jiàn)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和部隊(duì)積極爭(zhēng)建“綠色單位”，見(jiàn)縫插綠，廣種樹(shù)木。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全市適齡公民51.23萬(wàn)人，參加義務(wù)植樹(shù)人數(shù)47.13萬(wàn)人，全市義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)92％。
堅(jiān)持城市建設(shè)與造林綠化同步推進(jìn)，營(yíng)造了最適宜人居創(chuàng)業(yè)、環(huán)境優(yōu)美秀麗的城區(qū)環(huán)境。在推進(jìn)城市化建設(shè)過(guò)程中，膠南市按照城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林陰化、庭院花園化的目標(biāo)，做到“建一園綠一點(diǎn)，修一路綠一線，建一區(qū)綠一片”，大力實(shí)施了“綠化、美化、亮化”工程、“拆墻透綠”工程和庭院綠化美化工程，把森林引入城市，做到城中有林、林中有城，凸顯“山、海、林、城”特色。對(duì)市區(qū)主要道路50米內(nèi)按規(guī)劃要求全部進(jìn)行了綠化，形成了一道道綠色通道和綠色長(zhǎng)廊，支起了城市綠化骨架。特別是把實(shí)施沿河沿海防護(hù)林帶和公園綠地廣場(chǎng)建設(shè)作為塑造現(xiàn)代化城市新形象、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施，對(duì)市區(qū)210萬(wàn)平方米的空地進(jìn)行了調(diào)查摸底，設(shè)計(jì)了增綠方案，大密度、大色塊栽植了各類(lèi)喬灌木，建設(shè)了文化游園、桃園游園、東風(fēng)綠地、上海路綠地、海濱公園和靈山灣國(guó)家森林公園等游園、綠地、公園，建成了一批集生態(tài)效益、景觀效益于一體的綠化精品工程和具有現(xiàn)代氣息、生態(tài)特色的城市標(biāo)志、風(fēng)光景點(diǎn)。對(duì)舊城改造全部按規(guī)劃留足綠地，凡新建十字路口均建設(shè)了綠地公園；沿路新建建筑，每隔200米留出面積不少于2000平方米的林地。加強(qiáng)了住宅小區(qū)和單位庭院綠化，對(duì)已建成入住小區(qū)搞好綠化美化，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保模范小區(qū)建設(shè)；實(shí)施拆墻透綠，形成由內(nèi)向外、由低到高、層次錯(cuò)落的綠化效果，擴(kuò)大了城市綠色空間，提高了城市“綠肺”功能。到目前，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.2％，綠地率達(dá)34.1％，人均公共綠地面積10.5平方米。學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)等單位庭院和新建居住小區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.5％，舊城區(qū)居住區(qū)綠地率達(dá)30％。
堅(jiān)持以農(nóng)村造林綠化為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村大地的園林化。在推進(jìn)農(nóng)村造林綠化過(guò)程中，按照城鄉(xiāng)造林綠化協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，在對(duì)宜林荒山、荒地、荒灘、荒溝全部進(jìn)行綠化，先后完成宜林“四荒”新造林十余萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，近年重抓了道路、沿海、鎮(zhèn)村、平原四大農(nóng)村綠化體系建設(shè)，實(shí)施大規(guī)模植樹(shù)造林、退耕還林、封山育林，做到造林綠化年年有重點(diǎn)，年年有突破，從而保持了造林綠化大發(fā)展、大跨越的良好態(tài)勢(shì)。2003年，全市新建成方連片500畝以上造林大方110個(gè)，共完成新造林13.2萬(wàn)畝，占計(jì)劃的146.7％。到目前，全市已建成1067.4公里高標(biāo)準(zhǔn)道路林帶，總投資5008萬(wàn)元完成道路林帶造林8.4萬(wàn)畝，工程量、規(guī)模、投資之大前所未有。全市高速公路、鐵路、國(guó)道林帶綠化寬度每側(cè)達(dá)到100米，省道以及重點(diǎn)旅游路段林帶綠化寬度每側(cè)50米，縣、鄉(xiāng)道林帶綠化寬度每側(cè)30米。通道林帶已成為膠南林業(yè)建設(shè)的標(biāo)志性工程，得到了上級(jí)的充分肯定；138公里沿�；闪謳ЫㄔO(shè)寬度平均100米以上，成為青島市西部沿海絕無(wú)僅有的大面積森林生態(tài)環(huán)境；鎮(zhèn)村綠化實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展，每個(gè)鎮(zhèn)駐地建成了一處不少于300畝的生態(tài)園或植物園，鎮(zhèn)駐地林木覆蓋率達(dá)37.9％，人均公共綠地8.5平方米。圍村林寬度達(dá)到30米以上，全市已建成高標(biāo)準(zhǔn)綠化村莊850個(gè)，村屯綠化覆蓋率達(dá)34.2％；以十大河流為重點(diǎn)的369公里河流和各大庫(kù)區(qū)周?chē)肆值囟我讶烤G化；平原農(nóng)田林網(wǎng)已全部實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化，全市林網(wǎng)化面積達(dá)兩萬(wàn)畝。同時(shí)，膠南市把林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為增加集體收入、農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培植，全市已建成23萬(wàn)畝用材林生產(chǎn)基地，年木材收入1000萬(wàn)元以上；經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)20萬(wàn)畝，年果品總產(chǎn)達(dá)20萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.5億元。為探索營(yíng)林造林的新路子，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，改一季造林為三季造林，實(shí)施飛播造林，并不斷深化林權(quán)制度改革，以林業(yè)招商引資為突破，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，先后有匈牙利、韓國(guó)、日本等國(guó)家和中國(guó)香港的10家客戶(hù)、省內(nèi)外客戶(hù)63家投資林業(yè)建設(shè)，已引進(jìn)內(nèi)資2.1億元，引進(jìn)外資1800萬(wàn)美元。為確保造林綠化質(zhì)量，每年都邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外林業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)，大力推廣林業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，積極引進(jìn)名、特、優(yōu)新林木新品種，并采用機(jī)械化開(kāi)挖植樹(shù)溝，每年投資1000余萬(wàn)元搞好水利等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，使造林成活保存率年年都在95％以上。
堅(jiān)持造林綠化與從嚴(yán)管林并重，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了造林綠化成果。“膠南嚴(yán)管林”作為一切造林綠化基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)，在采取得力措施搞好全市封山育林的同時(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大造林綠化成果，重點(diǎn)加強(qiáng)了護(hù)林防火、林木病蟲(chóng)害防治、林業(yè)執(zhí)法三大管護(hù)體系建設(shè)。在護(hù)林防火方面，切實(shí)加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資150萬(wàn)元建立了微波監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全市15萬(wàn)畝山林實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控。投資14萬(wàn)元建設(shè)望臺(tái)一座，新配置滅火機(jī)130臺(tái)。進(jìn)一步強(qiáng)化了防火目標(biāo)責(zé)任和值班、報(bào)告制度，加大宣傳力度，制定和完善了撲火預(yù)案。投資360萬(wàn)元建立了300人的市森林資源管護(hù)大隊(duì)，封、護(hù)、管、育相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全市四大山系森林資源的管護(hù)。在林木病蟲(chóng)害防治方面，針對(duì)病蟲(chóng)害防治嚴(yán)峻形勢(shì)，在全市建立健全了市、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶(hù)四位一體的綜合防治體系，實(shí)施生物、人工、化學(xué)相結(jié)合的綜合防治措施，嚴(yán)格檢查、考核、督查和獎(jiǎng)懲，全市達(dá)到了病蟲(chóng)不成災(zāi)的目標(biāo)。在林業(yè)執(zhí)法方面，切實(shí)搞好林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全了社會(huì)承諾制度和政務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)。嚴(yán)格林木限額采伐管理，集中開(kāi)展了對(duì)破壞林業(yè)資源違法行為的專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木和非法移植黑松防護(hù)林的違法行為，有效地震懾了違法分子，已連續(xù)5年無(wú)亂砍濫伐、侵占、破壞林地和重大林木病蟲(chóng)害和森林火災(zāi)發(fā)生。同時(shí)，高度重視對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)和管理，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人，對(duì)全市130株古樹(shù)名木全部建立了微機(jī)檔案和卡片，樹(shù)木得到了有效保護(hù)。
