“小鴨(集團)要把制造基地轉移到中山，浪潮(集團)把PC機轉到了珠海，海信(集團)把自己的CDMA手機轉到了廣東，為什么呀？”山東省副省長王仁元于正在召開的山東“兩會”上說，“根結在配套！海信在山東生產手機比在廣東生產成本每部高出20元，原因在于廣東的產業(yè)聚集度比較高、配套能力強�！�
對于去年剛剛開始膠東半島制造業(yè)基地建設的山東省來說，王仁元談到的問題無疑點出了山東經濟發(fā)展的“軟肋”。產業(yè)配套問題也成為今年山東“兩會”期間與會代表討論的焦點話題。
2003年7月，山東省政府下發(fā)文件，確立了把膠東半島制造業(yè)基地打造成“世界級制造業(yè)中心”的發(fā)展戰(zhàn)略。按照規(guī)劃的目標，從2003年到2010年，膠東半島三市國內生產總值年均遞增15%以上；一、二、三產業(yè)比例調整為6：50：44；制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到94%；利用外資年均遞增40%；制造業(yè)產品出口創(chuàng)匯年均遞增30%；培育一批年銷售收入過百億元的大企業(yè)；使膠東半島成為世界級的制造業(yè)中心。
“制造業(yè)基地的發(fā)展，無疑很大程度上要依靠日韓產業(yè)的轉移。因為山東有臨近日韓的獨特的區(qū)位優(yōu)勢。但這種優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來�！眮碜酝饨涃Q系統(tǒng)的一位代表說，“天津引進的日資占日本對華總投資的70%，以上海為主的長三角對日經貿活躍程度也不讓山東，日本作為世界第二大經濟體，在山東的外來投資中僅占第四位。從全部投資企業(yè)來看，在山東投資的大企業(yè)，尤其是世界500強企業(yè)較少�！�
原因在哪里呢？山東省外經貿廳有關官員認為，配套企業(yè)少是一個主要原因。
日本企業(yè)投資非常謹慎，目前在大陸的投資主要集中在珠三角和長三角地區(qū)，因為那里產業(yè)鏈長，配套企業(yè)多，日商也比較集中。他進一步介紹說，日本在以前大量轉移勞動、資本密集型產業(yè)的基礎上，下一步將轉移的大多是科技含量較高的產業(yè)，沒有相應的產業(yè)基礎很難承接。
一個區(qū)域的產業(yè)競爭力最終要看能否形成產業(yè)集群。煙臺市市長周齊代表接受記者采訪時說，產業(yè)在區(qū)域內形成配套太重要了，日本的豐田轎車之所以能實現(xiàn)零儲存，是因為它在200公里范圍內就有400多家零部件配套企業(yè)，每家配套企業(yè)在多少時間內將零部件運到哪個地點都有嚴格規(guī)定。針對煙臺發(fā)展機械制造業(yè)基地的規(guī)劃，周齊坦承煙臺的差距：汽車零部件廠家有140多家，但均為小打小鬧，配套檔次太低。
山東省科技廳有關官員談到這一問題時說，目前山東高新技術產業(yè)的發(fā)展盡管取得了一定的成績，但主導產業(yè)大部分集中在產業(yè)低端，上、中、下游產品配套的產業(yè)鏈條難以形成，產業(yè)特色和產業(yè)集群效應不夠突出。
“產業(yè)鏈的競爭，實際上是制造業(yè)最大的競爭�！笔∪舜蟠頊匮嗝髡f，“打響‘山東制造’品牌，首先應打造好自己的區(qū)域產業(yè)鏈。像煙臺、青島有轎車工業(yè)，其他一些城市就沒必要跟著上；濟鋼、萊鋼和青鋼，在產品上各有側重，不會形成同類產品相互競爭的局面，反而對產業(yè)有互補作用�！�
在資源短缺情況下，必須注重資源的合理配置，而盲目跟風建設不僅浪費資源，更是對整個制造業(yè)的傷害。條塊分割、各自為戰(zhàn)、政出多門、重復建設，是經濟發(fā)展的致命傷。濟南要成為中國重型汽車最大的生產基地，威海要成為中國最大的輪胎制造基地；濰坊將成為中國的拖拉機制造中心；煙臺要成為半島新的造船中心……在制造業(yè)蓬勃興起的時候，更需要注重統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，這是眾多代表和委員共同的建議。政協(xié)委員、濰坊市科技局副局長李平提出了“科學整合區(qū)域資源、強力打造經濟聯(lián)盟”的建議：加強區(qū)域間的橫向協(xié)調，進行跨行業(yè)、跨區(qū)域的優(yōu)勢資源整合，通過產業(yè)集群化、經濟板塊花，實行區(qū)域經濟的“點”“面”結合，打造區(qū)域經濟縱橫相聯(lián)的“網絡聯(lián)盟”。
據(jù)悉，山東省政府正在就此采取一系列的措施。一是加快編制山東半島城市群各項專業(yè)規(guī)劃。二是開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究與園區(qū)整合。組織對各城市功能定位、發(fā)展目標、空間結構等進行研究分析，按照資源整合、協(xié)調發(fā)展的要求，推進園區(qū)健康快速發(fā)展，使半島地區(qū)的產業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展布局在空間上更好的融為一體。三是按照“政府主導、市場運作、優(yōu)勢互補、分工合作、利益共享”的原則，建立協(xié)作平臺，對半島地區(qū)的產業(yè)布局、資源保護、基礎設施配置等重大問題進行研究協(xié)調，推進半島城市群一體化發(fā)展。
來源：
中國經濟時報
