前不久召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議討論的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)（討論稿）》，對(duì)2004年深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展提出了一系列具體措施。權(quán)威人士指出，2004年我國(guó)農(nóng)村改革將掀起新一輪熱潮。
當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的日益深化，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的互動(dòng)性、互補(bǔ)性越來(lái)越強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展和改革越來(lái)越受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。因此，新階段農(nóng)村改革不能單兵突進(jìn)，孤軍深入，僅僅著眼農(nóng)村內(nèi)部改革，而必須綜合配套，全面推進(jìn)，整體謀劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
如果說(shuō)25年前我國(guó)農(nóng)村改革主要是突破了高度集中的人民公社內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，那么，新一輪農(nóng)村改革則著眼于體制創(chuàng)新，著眼于與農(nóng)村發(fā)展有著更加密切關(guān)系的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，著眼于解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，推進(jìn)各種資源的生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性，加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)新的發(fā)展階段：農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化，超過(guò)三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民近一半的收入來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的依賴程度越來(lái)越緊密，我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度越來(lái)越明顯，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵都發(fā)生了重大的變化�；谶@一科學(xué)的判斷，中央作出了把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的重大決策。黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)深化農(nóng)村改革和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了全面部署。
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路，新一輪農(nóng)村改革集中向四個(gè)方向突破：要完善農(nóng)村土地制度，加快土地征用制度改革；要深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，繼續(xù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；要推進(jìn)市場(chǎng)取向的糧食流通體制改革，建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度；要改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的金融支持。這些措施都是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀的新思路，促進(jìn)新階段農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的重大改革措施。
實(shí)踐證明，凡是有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于增加農(nóng)民收入，有利于改變農(nóng)村面貌和保持農(nóng)村穩(wěn)定的改革，都會(huì)受到廣大農(nóng)民的歡迎。
新年伊始，全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作專項(xiàng)檢查在10個(gè)省份展開(kāi)。此舉旨在督促和指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)切實(shí)做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革政策，確保這項(xiàng)改革在新的一年健康有序進(jìn)行。農(nóng)村稅費(fèi)改革是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和深化農(nóng)村改革的重大舉措。2003年，在開(kāi)展全面試點(diǎn)的11個(gè)省市區(qū)，通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革，共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)137億元。中央已經(jīng)決定，2004年要在鞏固現(xiàn)有改革成果的基礎(chǔ)上，逐步取消不應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)項(xiàng)目，創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一。除煙葉稅外，要全部取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，并逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率。這是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的一個(gè)重大步驟。
2004年我國(guó)農(nóng)村改革新一輪熱潮的興起，預(yù)示著我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力新一輪大解放、大發(fā)展的到來(lái)。
新華社記者徐京躍（據(jù)新華社北京1月11日電）
