江澤民同志最近強(qiáng)調(diào)指出，要積極適應(yīng)新世紀(jì)開拓創(chuàng)新的要求，大力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，這是針對新世紀(jì)我們所面臨的復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體向各級領(lǐng)導(dǎo)干部所提出的一個重大課題和政治要求。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，當(dāng)前各級政府的一項(xiàng)重要任務(wù)是，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，徹底轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)依法行政。
應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)行行政管理觀念、體制、方式，都還不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，主要表現(xiàn)是：政府職能越位、缺位、錯位現(xiàn)象大量存在，一方面，政府還在管許多不該管、管不了、也管不好的事，另一方面，該政府管的事，卻沒有管住、管好；權(quán)力與利益掛鉤，亂收費(fèi)、亂罰款屢禁不止；行政機(jī)關(guān)辦事手續(xù)繁瑣，效率低下。解決這些問題，最根本的要靠加快步伐，加大力度，繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革，全面推進(jìn)依法行政。
依法行政是現(xiàn)代行政管理的重要方式，是解決目前我們面臨的各種錯綜復(fù)雜矛盾的有效途徑，也是建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的根本要求。依法行政是依法治國方略的重要組成部分，其基本要求，就是所有行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不失職，又不越權(quán)。各級政府和政府各部門都要善于把依法行政的基本原則和要求，貫穿、滲透于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中去，善于運(yùn)用法律規(guī)范與法律原則，處理和解決政府工作中的各種實(shí)際問題。
現(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求“政績”，超越權(quán)限，違反程序，亂上建設(shè)項(xiàng)目，搞所謂的“形象工程”，實(shí)際上多是重復(fù)建設(shè)、包袱工程；有的官僚主義、形式主義嚴(yán)重，導(dǎo)致基層強(qiáng)迫命令、瞎指揮，嚴(yán)重侵害農(nóng)民合法權(quán)益，實(shí)際是坑農(nóng)害農(nóng)；有的不顧中央三令五申，搞地方保護(hù)、行業(yè)壟斷，妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭。所有這些說明，在一些地方和部門還沒有做到依法行政。
依法行政首先是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，是黨的方針、政策和國家法律得以很好貫徹的有力保證；否則，就會給國家和人民利益帶來極大危害。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，帶頭依法辦事，樹立榜樣。同時(shí)，要加強(qiáng)對依法行政的領(lǐng)導(dǎo)，督促和支持本地方、本部門依法行政，使各級政府機(jī)關(guān)、每個行政工作人員都切實(shí)做到依法辦事。各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部和所有機(jī)關(guān)工作人員，都要認(rèn)真學(xué)法，做到知法、懂法、用法，不斷提高依法行政的意識和水平。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，一個稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要具備較高的政治素質(zhì)，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)當(dāng)具備良好的法律素質(zhì)。
依法行政必須進(jìn)一步深化行政管理體制改革。制訂新的法律、法規(guī)要全面體現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)改革的精神和原則，促進(jìn)政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)上來。對不符合市場經(jīng)濟(jì)要求和行政管理體制改革精神、原則的法律、法規(guī)、規(guī)章，該修訂的要修訂，該廢止的要廢止。改革現(xiàn)行行政審批制度，是深化行政管理體制改革、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的突破口。各級政府和政府各部門對此都要高度重視，統(tǒng)一思想，按照黨中央、國務(wù)院的部署，大力壓縮、減少行政審批，尤其是政府對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政審批；按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則改革行政體制。
依法行政，必須強(qiáng)化對政府權(quán)力的制約監(jiān)督機(jī)制。依法行政要正確行使權(quán)力，防止濫用權(quán)力。要充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，切實(shí)加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。當(dāng)前，要在提高行政執(zhí)法的公開性、透明度上下功夫，真正把行政執(zhí)法置于人民群眾的監(jiān)督之下。要按照黨的十五大的要求，建立和健全行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾、執(zhí)法犯法、甚至徇私枉法，造成嚴(yán)重后果的，不僅要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任，還要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政責(zé)任；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
依法行政，必須牢記“為人民服務(wù)”的宗旨，運(yùn)用法律手段，強(qiáng)化政府的監(jiān)管職能。各級政府和政府各部門都要把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，當(dāng)前要做好以下三項(xiàng)工作：一是切實(shí)加強(qiáng)社會治安工作，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定；二是大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序；三是運(yùn)用法制手段，嚴(yán)格實(shí)行安全事故行政責(zé)任追究制度，從制度上、機(jī)制上防范安全事故的發(fā)生。
各級政府機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從鞏固我們黨的執(zhí)政地位、鞏固國家政權(quán)的高度，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，全面貫徹江澤民總書記“三個代表”的重要思想，切實(shí)做到依法行政。（新華社北京6月7日電）
