據(jù)《上海經(jīng)濟報》報道，“十五”期間，上海將對百萬勞動者實施全面的職業(yè)技能培訓(xùn)，以提高勞動者素質(zhì)，力爭五年后基本讓勞動者每個人都有活干。筆者不由為上海人的大思路、大手筆、大氣魄叫好。1994年7月，八屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國勞動法》，對憲法賦予勞動者的基本權(quán)利作了全面、具體的規(guī)定。所謂勞動權(quán)是指有勞動能力的公民享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。就業(yè)，是公民享有勞動權(quán)的直接體現(xiàn)。為解決失業(yè)問題，1994年，中國政府推出并實施了“再就業(yè)工程”，重點幫助失業(yè)6個月以上的求職人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)，成效是十分顯著的。但在許多地方仍有3％甚至5％以上的仍處于失業(yè)狀態(tài)。如何使失業(yè)者實現(xiàn)再就業(yè)，仍是擺在我們面前亟待解決的一個重大課題。
有人曾做過專門調(diào)查，在江浙一帶，雖然人口密集度較高，人均耕地面積較少，但勞動力相對過剩的問題并不突出。有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)了充分就業(yè)狀態(tài)，顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性勞動力短缺、大量外省農(nóng)業(yè)勞動力流入的可喜現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，是非國有經(jīng)濟，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或?qū)I(yè)化市場迅速發(fā)展的結(jié)果，而資本擴張速度對勞動力的需求大大地超過當(dāng)?shù)貏趧恿┙o增長速度，則是最為直接的原因。看來，要徹底解決失業(yè)問題，除了大力發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動者素質(zhì)外，最根本的途徑就是加快經(jīng)濟發(fā)展。
加快經(jīng)濟發(fā)展，解決就業(yè)問題，離不開經(jīng)濟規(guī)模的擴大和外延式擴大再生產(chǎn)。就目前情況而言，一方面要加速城市化進程，通過城市行政區(qū)域的擴大和城市移民的增加，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；另一方面要大力扶持小企業(yè)，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)密度。尤其要注意發(fā)展個體私營經(jīng)濟和外資企業(yè)，為勞動者廣開就業(yè)之門。城市大了，企業(yè)多了，就業(yè)問題也就不難解決了。
