“飯店直播”：讓外賣看得明白吃得放心

青島通過實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”，創(chuàng)新推行“市場監(jiān)管放心碼”，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)共治

外賣作為餐飲業(yè)數(shù)字化發(fā)展催生出的一種全新業(yè)態(tài)，已成為餐飲業(yè)發(fā)展的生力軍。

然而外賣行業(yè)資質(zhì)與經(jīng)營過程的“不透明”，是外賣平臺誕生至今還在困擾行業(yè)健康發(fā)展的頑瘴痼疾。目前，市場監(jiān)管總局起草的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》正在面向社會(huì)征求意見，聚焦外賣餐飲食品安全，針對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)中平臺責(zé)任不清、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者管理不嚴(yán)、食品安全信息不透明等薄弱環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)性規(guī)定，其中明確提出入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”，有望倒逼外賣平臺和入網(wǎng)經(jīng)營者徹底改掉多年“頑疾”。

早在2021年，青島市場監(jiān)管部門就聯(lián)合外賣平臺，在部分餐飲集中區(qū)域試水“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”，倒逼餐飲單位規(guī)范后廚管理、注重食品安全，這種開放場景也讓消費(fèi)者看得明白、吃得放心。與此同時(shí)，青島還聚焦外賣監(jiān)管難點(diǎn)，創(chuàng)新推行“市場監(jiān)管放心碼”，綜合利用線上線下數(shù)據(jù)資源，提升精準(zhǔn)監(jiān)管能力，也讓“幽靈外賣”無所遁形，推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”，讓外賣更“透明”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島網(wǎng)絡(luò)訂餐單位超3．1萬家，日均外賣訂單總量約30萬單，高峰日可達(dá)五六十萬單。這些商戶大部分為中小餐飲商戶，數(shù)量多分散廣，消費(fèi)投訴也最為集中。

與堂食這種傳統(tǒng)的餐飲服務(wù)模式不同，外賣的制作和配送過程，守在手機(jī)屏幕前的消費(fèi)者無法實(shí)時(shí)、直觀了解。缺乏“貼臉”監(jiān)督，一些經(jīng)營者開始在食品安全管理上有所松懈，出現(xiàn)加工環(huán)境臟亂差、使用不符合食品安全要求的原料和添加劑等問題。

自2021年開始，青島市場監(jiān)管部門聯(lián)合部分外賣平臺，在嶗山區(qū)斑馬云廚、李滄區(qū)安德老街、即墨區(qū)七星街等餐飲集中區(qū)域試點(diǎn)推行“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”，也就是俗稱的“飯店直播”，即在餐飲門店的關(guān)鍵區(qū)域安裝攝像頭，“直播”給監(jiān)管部門和消費(fèi)者看，以此起到類似傳統(tǒng)堂食的“貼臉”監(jiān)督作用。根據(jù)外賣平臺的大數(shù)據(jù)顯示，“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”推行后，商家的被投訴率已明顯下降。業(yè)內(nèi)人士表示，“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”要大范圍推廣，目前來看主要存在商戶配合度差的問題，對安裝監(jiān)控設(shè)備存在嚴(yán)重排斥態(tài)度。

征求意見稿擬明確要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”，監(jiān)控畫面覆蓋餐飲食品加工制作的關(guān)鍵過程，并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。否則，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者將被警告，拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺應(yīng)當(dāng)審查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”相關(guān)證明，未實(shí)現(xiàn)的不得上線交易。如果這一條款能夠落地實(shí)施，“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”便有了制度支撐，外賣平臺和入網(wǎng)經(jīng)營者將被倒逼“透明”經(jīng)營，從源頭守護(hù)好“舌尖”上的安全。

創(chuàng)新“放心碼”應(yīng)用場景，破解平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管難點(diǎn)

外賣行業(yè)“不透明”的不只是經(jīng)營過程，還有資質(zhì)。近年來，外賣行業(yè)頻頻曝光的“一址多店”“一證多用”“證地不一”等問題，皆是由“不透明”導(dǎo)致的?！熬€上有經(jīng)營，線下找不到”，給食品安全監(jiān)管埋下了隱患。

對此，征求意見稿提出“一證一店”的經(jīng)營模式，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者不得使用同一經(jīng)營資質(zhì)在同一平臺開設(shè)多家網(wǎng)店。平臺提供者對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用同一經(jīng)營資質(zhì)重復(fù)申請入網(wǎng)的行為應(yīng)當(dāng)予以禁止。同時(shí)，還提出平臺提供者對無堂食外賣提供者加注“無堂食”標(biāo)識。

市市場監(jiān)管局創(chuàng)新推出了“放心碼”，從餐飲消費(fèi)入手，著力打通平臺數(shù)據(jù)，破解線上線下監(jiān)管脫節(jié)等平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管難點(diǎn)?！拔覀兟氏仍跀?shù)據(jù)共享共用上破題，與美團(tuán)、餓了么網(wǎng)絡(luò)外賣平臺打通數(shù)據(jù)通道，通過‘放心碼’進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，掃清監(jiān)管盲區(qū)?！笔惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們還與平臺方深化數(shù)據(jù)協(xié)作，開展數(shù)據(jù)清洗對比核查，通過“掃雷除患”，著力解決線上平臺業(yè)戶信息不實(shí)、線下實(shí)體監(jiān)管“盲區(qū)”的問題。

2024年以來，通過對平臺3萬多戶餐飲服務(wù)商家逐項(xiàng)比對核實(shí)，共發(fā)現(xiàn)問題主體528戶，平臺整改下架無證無照“幽靈”商戶116戶。

“放心碼”作為商家信用公示載體，將消費(fèi)者、經(jīng)營者、監(jiān)管者三方串聯(lián)到一個(gè)平臺，以數(shù)字化手段激活商戶信用數(shù)據(jù)，打通消費(fèi)者與餐飲業(yè)戶之間的信息壁壘，并實(shí)現(xiàn)了“一碼通查、一碼通辦、一碼通管”。

目前，青島市已對網(wǎng)絡(luò)外賣第三方平臺上的3．1萬家餐飲服務(wù)單位精準(zhǔn)投放“放心碼”鏈接，將線上業(yè)戶的消費(fèi)、口碑、投訴、差評等信息數(shù)據(jù)“拿下來”，將線下實(shí)體的經(jīng)營、監(jiān)管、信用等信息數(shù)據(jù)“拿上去”，形成線上線下一體化監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。（青島日報(bào)／觀海新聞?dòng)浾?吳帥）