護(hù)企“出海”：青島做法上榜全國十大案例

以中央法務(wù)區(qū)為支撐，充分整合涉外法律服務(wù)資源，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)法治化營商環(huán)境

9月8日，國家發(fā)展改革委在第三屆營商環(huán)境論壇上發(fā)布全國優(yōu)化營商環(huán)境十大創(chuàng)新實(shí)踐案例，青島市《打造涉外法律服務(wù)新高地，護(hù)航企業(yè)破浪出海》案例成功入選，是“十大案例”中唯一一個(gè)涉外法律服務(wù)領(lǐng)域典型案例。

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，青島市聚焦聚力匯聚法治資源、暢通服務(wù)渠道、創(chuàng)新服務(wù)舉措、提升服務(wù)能力，努力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，以高水平法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

豐富“法治供給”

當(dāng)前，法治化營商環(huán)境早已不是單一維度的司法審判，而是涵蓋法治體系構(gòu)建、治理能力提升、市場環(huán)境優(yōu)化以及規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)國際化等要素的綜合性工程。對(duì)此，青島堅(jiān)持“無事不擾，有需必應(yīng)”，不斷豐富法治供給，主動(dòng)做好服務(wù)。

聚焦體制機(jī)制，青島健全政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機(jī)制，開展政法機(jī)關(guān)法治護(hù)航“10＋1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)，成立11個(gè)工作組，建立“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)制度，努力實(shí)現(xiàn)“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”。

聚焦制度供給，青島推動(dòng)制定修訂《青島市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，制定實(shí)施《青島市政法機(jī)關(guān)服務(wù)和保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)涉外法治建設(shè)的若干措施》等政策文件；清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)的地方性法規(guī)政策，確保制度供給更加精準(zhǔn)高效。

營商環(huán)境怎么樣，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。青島在全國率先創(chuàng)新建立政法機(jī)關(guān)與統(tǒng)戰(zhàn)、工商、民營經(jīng)濟(jì)、行政審批等部門服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，聽取企業(yè)訴求和意見建議；統(tǒng)籌做好《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，合力為企業(yè)發(fā)展提供全生命周期法律服務(wù)；統(tǒng)籌全市1萬余名法學(xué)法律人才，組建“青法先生”企業(yè)服務(wù)團(tuán)，成立10個(gè)專項(xiàng)服務(wù)團(tuán)，制定40余項(xiàng)法律服務(wù)自助點(diǎn)餐清單，開展“青法先生·企業(yè)面對(duì)面”系列活動(dòng)，累計(jì)幫助企業(yè)解決難題4500余個(gè)，助力企業(yè)止損挽損10億余元。

打出護(hù)企“組合拳”

青島充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，全市政法機(jī)關(guān)積極作為，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，讓企業(yè)放心投資、舒心經(jīng)營、安心發(fā)展。

在立法領(lǐng)域，青島緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展和進(jìn)一步全面深化改革需要，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，同時(shí)，及時(shí)清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)的地方性法規(guī)政策，不斷升級(jí)優(yōu)化法治化營商環(huán)境政策措施。

在執(zhí)法領(lǐng)域，青島深化“綜合查一次”改革，累計(jì)公布涉企行政檢查主體370個(gè)，涉企行政檢查事項(xiàng)3958項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“清單之外無檢查”，今年一季度行政檢查同比減少54．4％；加強(qiáng)政法系統(tǒng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，通過執(zhí)法司法專項(xiàng)檢查，未辦結(jié)案件辦結(jié)率超過98％；持續(xù)落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，出庭率連續(xù)五年保持100％。

在司法領(lǐng)域，青島針對(duì)企業(yè)和企業(yè)家最關(guān)心的法治方面突出問題，不斷提升司法質(zhì)效。去年以來，共偵辦經(jīng)濟(jì)犯罪870余起，挽回各類經(jīng)濟(jì)損失7．5億余元；偵辦侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件100余起，研發(fā)應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判AI比對(duì)系統(tǒng)，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度；推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”改革，審結(jié)破產(chǎn)案件206件，化解不良資產(chǎn)32．5億元，盤活土地資源1224畝。

此外，青島堅(jiān)持綜合運(yùn)用法治手段，持續(xù)整治企業(yè)及周邊治安環(huán)境，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，護(hù)航企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)。

護(hù)航企業(yè)“出?！?/strong>

涉海、涉外是青島經(jīng)濟(jì)的鮮明特征。去年以來，青島市高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以“四區(qū)一平臺(tái)”為支撐的青島中央法務(wù)區(qū)，在市南區(qū)、膠州市、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)建設(shè)涉外、上合、金融、自貿(mào)四個(gè)法務(wù)區(qū)，搭建全域數(shù)字法務(wù)平臺(tái)。市委政法委牽頭起草全國首個(gè)《中央法務(wù)區(qū)建設(shè)管理服務(wù)規(guī)范》，實(shí)現(xiàn)了中央法務(wù)區(qū)建設(shè)由“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”到“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”的創(chuàng)新突破。

目前，青島中央法務(wù)區(qū)集聚青島國際商事法庭、“一帶一路”國際商事調(diào)解中心、企業(yè)跨境綜合服務(wù)基地等高能級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)100余個(gè)，開展外貿(mào)企業(yè)法治體檢等活動(dòng)，幫助消除“出?！憋L(fēng)險(xiǎn)1000余個(gè)，有力提振了企業(yè)發(fā)展信心。

青島創(chuàng)新涉外法治實(shí)施機(jī)制，國際商事糾紛解決優(yōu)選地的吸引力與日俱增。

化解國際商事海事糾紛，青島整合司法、仲裁、調(diào)解、公證等服務(wù)資源，建立涉外商事糾紛多元化解數(shù)字平臺(tái)，去年以來，審結(jié)涉外、涉港澳臺(tái)案件534件，案件調(diào)撤率45％。青島海事法院設(shè)立全國首個(gè)自貿(mào)區(qū)審判區(qū)，創(chuàng)新海事司法標(biāo)準(zhǔn)供給等多項(xiàng)制度，辦理的“努薩”輪案、“利莫諾”輪案等成為“中國范式”。

保護(hù)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，青島知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭發(fā)揮對(duì)膠東六市跨區(qū)域集中管轄優(yōu)勢，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“三合一”審判機(jī)制，有力提升涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理質(zhì)效，2023年以來，依法辦理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件239件。

此外，青島還加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)涉外法治人才，特別是涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和律師隊(duì)伍，全市30名律師入選全國千名涉外律師人才庫，20名團(tuán)體會(huì)員、263名個(gè)人會(huì)員入選“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟，數(shù)量均居山東省首位。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?余博 通訊員 宋明鑫）