4年5次提高孤困兒童基本生活保障標準，首次開展流動兒童和留守兒童監(jiān)測摸排和統(tǒng)計分析工作……

青島市兒童福利事業(yè)有這些新進展  

青島日報社／觀海新聞訊 12月3日下午，青島市新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布兒童福利事業(yè)發(fā)展情況。

提標擴面，強化孤困兒童兜底保障

據(jù)青島市民政局局長江聯(lián)軍介紹，近4年來，青島市先后5次提高孤困兒童基本生活保障標準。其中，機構(gòu)養(yǎng)育孤兒基本生活費從每人每月1500元提高到2788元，社會散居孤兒包括事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費從每人每月1200元提高到2230元，重點困境兒童基本生活補貼標準從每人每月500元提高到1867元?！?年內(nèi)5次提標，在我市兒童福利保障史上尚屬首次，現(xiàn)行保障標準居全國前列。截至11月份，全市共有機構(gòu)養(yǎng)育孤兒107人、社會散居孤兒296人、事實無人撫養(yǎng)兒童1428人、重點困境兒童799人，1至11月份共發(fā)放基本生活保障金5208萬元?！苯?lián)軍表示。

與此同時，開展“護佑健康”孤困兒童大病保險項目，共為全市3000多名孤困兒童購買了重大疾病保險和意外傷害險，為孤困兒童健康成長撐起“保護傘”。實施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”和“青慈筑夢·事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)項目”，為年滿18周歲后在高等院校及中等職業(yè)學(xué)校就讀的孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童每人每學(xué)年發(fā)放一萬元的助學(xué)金。其中，孤兒助學(xué)工程累計投入資金500余萬元；事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)項目累計投入善款265萬元。

層級聯(lián)動，優(yōu)化兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

持續(xù)完善“市－區(qū)（市）－鎮(zhèn)（街）－村（居）”四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸關(guān)愛服務(wù)觸角。目前，全市共建成11處市級和區(qū)市級未成年人救助保護中心，138處鎮(zhèn)街未成年人保護工作站，提升1038處城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)陣地服務(wù)能力，充實138名鎮(zhèn)（街）兒童督導(dǎo)員和2089名村（居）兒童主任，實現(xiàn)基層兒童工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。扎實推進“三亮三學(xué)三做”兒童主任賦能行動，編發(fā)《青島市兒童主任工作手冊》，開展兒童主任賦能培訓(xùn)、兒童主任演講比賽、優(yōu)秀兒童主任評選活動，不斷激發(fā)工作隊伍生機和活力。

推進兒童福利機構(gòu)“精準化管理、精細化服務(wù)”質(zhì)量提升行動，先后投資1．23億元改擴建市兒童福利院，成立康復(fù)醫(yī)療中心和特殊教育學(xué)校，打造動物園、游樂園等“五園式”機構(gòu)，建立電子檔案一體化系統(tǒng)，組織在院孤兒到濟南等地開展研學(xué)活動，組建1280人的“愛心媽媽”志愿者團隊，形成養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、康復(fù)、安置和社會工作一體化發(fā)展的良好態(tài)勢，獲評山東省“三提四優(yōu)一創(chuàng)”示范標桿兒童福利機構(gòu)等榮譽稱號。

多維發(fā)力，打造兒童關(guān)愛服務(wù)品牌

圍繞“島城有愛青情衛(wèi)童”兒童工作品牌，聚焦兒童成長需求，積極搭建關(guān)愛服務(wù)平臺，廣泛凝聚社會力量。市民政局、市委宣傳部等20個部門聯(lián)合出臺《青島市留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動實施方案》，圍繞精神素養(yǎng)提升、監(jiān)護提質(zhì)、精準幫扶、安全防護、固本強基五方面開展23個專項行動，建立留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)的全鏈條保障體系。

在今年春節(jié)、“六一”期間，全市民政系統(tǒng)共動員兒童工作者4800余人次，深入3500多個孤困兒童家庭走訪探視。聯(lián)合市教育局等5部門開展“困境兒童關(guān)愛保護宣傳月”活動，通過浮山灣燈光秀、地標LED屏播放公益廣告，倡導(dǎo)全社會關(guān)愛未成年人，294場活動吸引2萬多人次參與。

聯(lián)合市慈善總會、青島銀行開展“益路童行圓夢成長”全市困境兒童微心愿項目、“閱書閱世界閱來閱向上”全市留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)項目，為2400余人次提供價值100余萬元的“心愿禮包”和城市人文體驗。制作兒童權(quán)益保護法規(guī)宣傳動畫視頻18部，未成年人保護宣傳片《回答》榮獲“第十屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)”中國民政單元優(yōu)秀作品獎。

精準服務(wù)，呵護困境兒童心理健康

心理健康是兒童健康的重要組成部分。困境兒童處于身心尚未成熟階段，普遍存在孤僻、憂郁、壓抑等心理問題，亟需政府、社會和家庭給予更多的關(guān)愛保護。

自2021年以來，青島市圍繞困境兒童心理關(guān)愛服務(wù)進行實踐探索，創(chuàng)建“1234”困境兒童心理關(guān)愛服務(wù)模式：建立一個困境未成年人心理關(guān)愛基地，完善線上線下兩種服務(wù)手段，培訓(xùn)心理專家、專業(yè)社工師、一線兒童工作者三支專業(yè)隊伍，建成心理隱患預(yù)警、心理需求服務(wù)、壓力同步疏導(dǎo)和心理關(guān)愛評估四個機制。

近年來，線上線下共惠及160余萬人次，先后開展上門評估、輔導(dǎo)3400余人次，走訪慰問600余人次，建立心理救助檔案1100余份，有效解決困境兒童的心理難題，提升其幸福感指數(shù)。

增強防護，抵御家庭監(jiān)護潛在風險

為加強未成年人權(quán)益保障，2023年我市在省內(nèi)首發(fā)地方標準《未成年人家庭監(jiān)護能力評估工作規(guī)范》，為家庭監(jiān)護能力評估提供統(tǒng)一、規(guī)范和可操作的技術(shù)依據(jù)。制定《青島市監(jiān)護困境未成年人保護工作規(guī)程》，建立監(jiān)測預(yù)防、監(jiān)護干預(yù)等“五位一體”的保護機制，當未成年人因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當遭受或面臨危險情形時，實現(xiàn)責有人擔、事有人做、工作流程明確，切實改善部分家庭對困境未成年人保護不利的狀況，確保未成年人得到及時有效救助保護。

一是建立困境兒童主動發(fā)現(xiàn)機制。利用“大數(shù)據(jù)＋鐵腳板”手段，搭建青島市兒童關(guān)愛服務(wù)平臺，開發(fā)無感認證模塊，通過多部門數(shù)據(jù)線上共享、模型計算，實現(xiàn)孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊兒童信息實時感知、主動發(fā)現(xiàn)。同時，結(jié)合兒童主任走訪摸排，力爭實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。

二是推進流動和留守兒童關(guān)愛服務(wù)。今年，我市首次開展流動兒童和留守兒童監(jiān)測摸排和統(tǒng)計分析工作。在摸清全市流動和留守兒童底數(shù)后，將常態(tài)化開展監(jiān)測摸排，并進一步跟進相關(guān)服務(wù)。聯(lián)合相關(guān)部門實施流動兒童關(guān)愛保護行動，發(fā)布流動兒童關(guān)愛服務(wù)清單，并加強對清單的宣傳解讀。持續(xù)推進我市留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，統(tǒng)籌財政資金、慈善資金，重點落實心理健康教育、監(jiān)護職責落實等方面任務(wù)，全面提升關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量。

三是激活基層兒童工作隊伍。今年，市民政局聯(lián)合市法院、市檢察院和市公安局建立起未成年人保護工作站法治副站長機制，138名法官、檢察官、警官擔任未保站法治副站長，為基層工作隊伍充實法治力量，今后將積極開展對未成年人的法制宣講、監(jiān)護干預(yù)和關(guān)愛幫扶等工作。持續(xù)開展全市兒童福利工作人員、兒童主任賦能培訓(xùn)，重點培訓(xùn)困境兒童和流動兒童關(guān)愛服務(wù)、家庭監(jiān)護指導(dǎo)等方面工作技能，提升基層兒童工作人員服務(wù)能力和水平。

四是提升兒童關(guān)愛服務(wù)品牌。發(fā)揮“島城有愛青情衛(wèi)童”困境兒童關(guān)愛服務(wù)品牌影響力，持續(xù)開展困境兒童心理健康、圓夢成長等項目，強化服務(wù)宣傳，營造全社會關(guān)心關(guān)愛困境兒童的良好氛圍。鼓勵引導(dǎo)各區(qū)市創(chuàng)建兒童服務(wù)品牌，共同打造品牌矩陣，針對性開展心理關(guān)愛、法治教育、監(jiān)護提質(zhì)等方面活動，為全市困境兒童照亮前行之路。（青島日報／觀海新聞記者 賈臻 文／圖）