市市場監(jiān)管局日前出臺了《青島市市場監(jiān)管領(lǐng)域新增輕微違法行為不予行政處罰事項清單》，自2024年12月6日起施行。該清單是對2022年出臺的3．0版“不予處罰清單”和省市場監(jiān)管局“不予處罰清單”的補充，新增不予行政處罰事項14項，至此我市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法不予處罰事項達到122項，共涉及16個市場監(jiān)管領(lǐng)域。

近年來，市市場監(jiān)管局積極推行服務(wù)型執(zhí)法新模式，將市場監(jiān)管職能嵌入到經(jīng)濟、社會發(fā)展的“經(jīng)絡(luò)”，主動擔(dān)當(dāng)作為，帶著情感“手術(shù)刀”執(zhí)法，“小切口”處置，對首次違法、危害較輕、非主觀故意、積極整改的企業(yè)，以教育、幫扶、普法等柔性執(zhí)法方式為主，用好“免罰清單”，同時推進市場監(jiān)管執(zhí)法寬嚴相濟、情理相融，有效避免經(jīng)營者因無心之失導(dǎo)致信用受損，為市場主體創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，也讓企業(yè)充分感受到市場監(jiān)管的溫度和服務(wù)型執(zhí)法帶來的轉(zhuǎn)變。

“通過包容審慎監(jiān)管，給予企業(yè)更多容錯空間，及時糾錯就能‘輕裝上陣’，進而助力建設(shè)更加包容、更具活力、更有溫度的營商環(huán)境?！笔惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示，市場監(jiān)管部門科學(xué)審慎使用處罰裁量權(quán)，對符合條件的首次違法、輕微違法行為不予處罰，并在全省首創(chuàng)“免罰清單制度”，實行“小過錯、及時改、不處罰”，清單版本從1．0版升級至3．0版，免罰事項從最初的30項增加至108項，涉及市場監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域從8個擴充至15個，免罰覆蓋面由“局部實施”逐步達到“全面推行”。

今年以來，為繼續(xù)深化包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，市市場監(jiān)管局根據(jù)具體執(zhí)法實踐，在免罰清單3．0版的基礎(chǔ)上，又新增輕微違法行為不予行政處罰事項14項，分為兩類六個領(lǐng)域。一類是當(dāng)事人及時改正可不予處罰的7項，一類是初次違法且符合法定事由可不予處罰的7項。這些事項涉及食品監(jiān)管、標準化監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、市場主體證照監(jiān)管、反不正當(dāng)競爭監(jiān)管以及消費者權(quán)益保護監(jiān)管等六個領(lǐng)域，使不予處罰事項累計達到122項。

輕微違法不予處罰制度實施五年以來，市場監(jiān)管全系統(tǒng)共辦理輕微違法不予處罰案件4683起，為市場主體免除罰款金額2．34億元。截至目前，免罰案件已覆蓋市場主體登記證照管理、食品監(jiān)管、廣告監(jiān)管、合同監(jiān)管、價格監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、化妝品監(jiān)管、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管等共16個市場監(jiān)管領(lǐng)域。

輕微違法不予行政處罰，并不代表企業(yè)的任何違法都可以被容錯，對嚴重危害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全、造成惡劣社會影響的違法行為，重拳出擊、絕不姑息。市場監(jiān)管部門采取輕微違法不予行政處罰，可以減少企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)，降低經(jīng)營成本，而“不予行政處罰并指導(dǎo)當(dāng)事人改正”這種“有溫度的執(zhí)法”，更有助于促進企業(yè)守法經(jīng)營、維護經(jīng)濟社會秩序、實現(xiàn)執(zhí)法目的。（青島日報／觀海新聞記者 吳帥）