因落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯，青島被通報(bào)表?yè)P(yáng)了！

6月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)2021年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》。

通報(bào)指出，為進(jìn)一步推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各地?fù)?dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，結(jié)合國(guó)務(wù)院大督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、“互聯(lián)網(wǎng) 督查”和部門(mén)日常督查情況，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，對(duì)2021年落實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的199個(gè)地方予以督查激勵(lì)，相應(yīng)采取30項(xiàng)激勵(lì)支持措施。

青島四項(xiàng)工作落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯，將享受相應(yīng)激勵(lì)支持措施——

一是大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)。

激勵(lì)措施：2022年將在典型經(jīng)驗(yàn)做法宣傳、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面加大政策支持力度；同時(shí)，對(duì)其中通用航空發(fā)展成效顯著并符合相關(guān)條件的產(chǎn)業(yè)集群所在地方，在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)等方面予以?xún)?yōu)先支持。

二是推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯。

激勵(lì)措施：2022年在安排年度中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、認(rèn)定加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范地、培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)等重要展會(huì)開(kāi)展宣傳推介等方面給予傾斜支持。

三是文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好、文化和旅游企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)完善、消費(fèi)質(zhì)量水平高。

激勵(lì)措施：從2022年起兩年內(nèi)，在創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)時(shí)予以?xún)A斜支持，擇優(yōu)確定為國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)、國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地。

四是養(yǎng)老兜底保障、發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等工作成效明顯。

激勵(lì)措施：2022年在國(guó)家層面宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法；在中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，按照每個(gè)地方5000萬(wàn)元的額度予以安排。

努力，總會(huì)被看見(jiàn)。真抓實(shí)干，就會(huì)成效明顯。

國(guó)務(wù)院的激勵(lì)是肯定，表明青島在這些方面已經(jīng)成為全國(guó)典型，具備了復(fù)制推廣的價(jià)值；是實(shí)實(shí)在在的政策利好，要主動(dòng)承接，把好政策用好用足；是勉勵(lì)，好的方面要繼續(xù)堅(jiān)持，還不夠好的方面要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，爭(zhēng)取在更多方面成為典型，進(jìn)一步提升發(fā)展層次水平。

01

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，再次受到表?yè)P(yáng)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著先進(jìn)的生產(chǎn)方式，對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度和效益等具有長(zhǎng)期的、全局性的和決定性的影響。

面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的不確定性和日益激烈的國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為確立自主完整的產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)而構(gòu)建新發(fā)展格局的重要選擇。

國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要依據(jù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史趨勢(shì)，對(duì)發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涉及的物力、人力、財(cái)力、平臺(tái)和體制機(jī)制等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。

青島深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要舉措，創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力持續(xù)提升，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增大，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要?jiǎng)恿Α?strong>2021年，青島戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)24.5%。

目前，青島已獲批建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市和人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，獨(dú)立入選集群數(shù)量并列全國(guó)城市首位。

共有3批14個(gè)集群獲評(píng)山東省“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“雁陣形”集群，總數(shù)居全省首位。此外，還有四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群擬入庫(kù)省“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“雁陣形”集群。

面向未來(lái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍將是青島實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的重點(diǎn)，是支撐新的城市夢(mèng)想的關(guān)鍵。

青島第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，并對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)作出部署。

2019年青島就因大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成效突出獲得國(guó)務(wù)院激勵(lì)表?yè)P(yáng)。時(shí)隔一年，青島又因大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，受到國(guó)務(wù)院激勵(lì)表?yè)P(yáng)。以此次激勵(lì)表?yè)P(yáng)為契機(jī)，青島戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的政策機(jī)遇期。

02

外貿(mào)，穩(wěn)中有“進(jìn)”

趙健鵬 攝

對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，穩(wěn)外貿(mào)事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局、就業(yè)大局。

青島因港而生、因貿(mào)而興，外貿(mào)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，首先要穩(wěn)住外貿(mào)。

2021年，青島市外貿(mào)進(jìn)出口總值8498.4億元，比2020年增長(zhǎng)32.4%，占山東省進(jìn)出口總值的29%。在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中，排在深圳、寧波、廣州和廈門(mén)之后，位居第5位，比2020年提升1位。

從貢獻(xiàn)看，青島外貿(mào)占全國(guó)的比重達(dá)到2.17%，比2020年提高了0.17個(gè)百分點(diǎn)；占全省的比重為29%。如果放在全國(guó)省區(qū)市中排名，青島外貿(mào)可以排在四川省之后，位列第9位，超過(guò)了全國(guó)23個(gè)省級(jí)行政區(qū)。

青島作為開(kāi)放前沿、外貿(mào)重鎮(zhèn)的作用進(jìn)一步彰顯、地位進(jìn)一步鞏固，外貿(mào)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用愈發(fā)凸顯。這也是青島此番受到國(guó)務(wù)院激勵(lì)的主要原因。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還比較脆弱，需求增長(zhǎng)緩慢。外貿(mào)發(fā)展面臨疫情、美聯(lián)儲(chǔ)加息、地緣政治、匯率波動(dòng)等諸多不確定性因素，外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)仍需進(jìn)一步化解壓力、穩(wěn)定預(yù)期。

為了幫助外貿(mào)企業(yè)保訂單、保市場(chǎng)、保信心，近期，青島相關(guān)部門(mén)在廣泛調(diào)研外貿(mào)企業(yè)實(shí)際困難基礎(chǔ)上，提出系列針對(duì)性舉措。

青島市商務(wù)局在年初會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)支持外貿(mào)發(fā)展的26條政策措施的基礎(chǔ)上，近期重點(diǎn)從幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)住訂單、疏解困難、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面再發(fā)力。

5月27日，青島市政府發(fā)出《關(guān)于印發(fā)青島市激發(fā)市場(chǎng)活力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施的通知》，推出89條務(wù)實(shí)舉措，堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。其中，穩(wěn)外貿(mào)政策從支持企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)、設(shè)立海外倉(cāng)、發(fā)展跨境電商等方面給予真金白銀的扶持。

進(jìn)入國(guó)務(wù)院激勵(lì)名單后，青島外貿(mào)發(fā)展將享受一系列政策支持，更有信心穩(wěn)中有進(jìn)。

03

文旅產(chǎn)業(yè)，深度融合劍指1000億

王雷 攝

文化是城市精神的傳承與根脈，提升城市軟實(shí)力是增強(qiáng)城市綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由路徑。

產(chǎn)業(yè)化，是文化繁榮的重要路徑。作為國(guó)家歷史文化名城、濱海度假旅游城市，文化旅游產(chǎn)業(yè)是青島國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

近年來(lái)，青島市陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，聚焦影視產(chǎn)業(yè)、音樂(lè)演藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文旅、海洋旅游、融合業(yè)態(tài)旅游等領(lǐng)域，通過(guò)政府鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)，吸引社會(huì)力量積極參與，力爭(zhēng)把青島建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、世界知名的文化創(chuàng)意中心城市，打造國(guó)際濱海旅游目的地。

現(xiàn)代海洋旅游產(chǎn)業(yè)、影視文化產(chǎn)業(yè)兩大特色產(chǎn)業(yè)入選山東省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。青島西海岸旅游投資集團(tuán)、聚好看科技股份有限公司、青島聚看云科技公司入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展龍頭企業(yè)，獲評(píng)數(shù)量居山東省首位。即墨古城獲評(píng)第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)；極地海洋世界、青島奧帆中心、紅樹(shù)林度假世界入選第一批省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。青島市西海岸新區(qū)、市南區(qū)分別入選第一批省級(jí)文化和旅游消費(fèi)示范、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。2021年，重點(diǎn)推進(jìn)文化和旅游項(xiàng)目58個(gè)，總投資額超過(guò)1800億元。

青島充分發(fā)揮財(cái)政資金效能，不斷深化國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)，提升文化和旅游消費(fèi)質(zhì)量水平。從2018年起連續(xù)四年以市辦實(shí)事形式開(kāi)展文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，直接拉動(dòng)文旅消費(fèi)5.2億元，間接實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益116.3億元。2021年青島市居民人均文化娛樂(lè)消費(fèi)支出1371元，同比增長(zhǎng)22.7%。

趙健鵬 攝

青島市第十三次黨代會(huì)提出，傳承歷史文脈，推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元，國(guó)家歷史文化名城特色更加鮮明，成為重要的國(guó)際濱海旅游目的地。

進(jìn)入激勵(lì)名單后，青島將在創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)時(shí)得到傾斜支持，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。

04

養(yǎng)老保障，“青島模式”全國(guó)推廣

黨中央、國(guó)務(wù)院將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵舉措。

青島是人口老齡化程度較高的城市。根據(jù)全國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)，青島市60歲以上常住老年人口204萬(wàn)，老齡化率達(dá)到20.3%；80歲以上常住老年人口31.3萬(wàn)，占老年人口的15.3%。

廣大老年人群體對(duì)“多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化”的養(yǎng)老服務(wù)需求愈發(fā)強(qiáng)烈。面對(duì)人口老齡化程度進(jìn)一步加深的壓力，近年來(lái)，青島聚焦群眾關(guān)切，加大財(cái)政投入，科學(xué)精準(zhǔn)施策，努力提質(zhì)增效，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“青島模式”全國(guó)推廣。

為滿(mǎn)足老年群體養(yǎng)老服務(wù)需求，破解老年人照護(hù)難題，青島市制定出臺(tái)了“1 14”養(yǎng)老服務(wù)政策體系，精準(zhǔn)指導(dǎo)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展路徑。截至目前，全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)295家，養(yǎng)老床位4.6萬(wàn)張創(chuàng)新家庭養(yǎng)老床位折扣補(bǔ)貼方式，擴(kuò)大家庭養(yǎng)老床位覆蓋面。

針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，今年的市政府工作報(bào)告提出，今年將做好社區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完善提升100處城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，新建、改擴(kuò)建100處農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。

農(nóng)村已成為中國(guó)應(yīng)對(duì)養(yǎng)老挑戰(zhàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。去年，青島市重點(diǎn)破題農(nóng)村養(yǎng)老存在的瓶頸，投入使用40處鎮(zhèn)級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。今年，青島將繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老模式，建立農(nóng)村重點(diǎn)老年人消費(fèi)引導(dǎo)制度。

此次進(jìn)入國(guó)務(wù)院激勵(lì)名單，“青島模式”將獲得國(guó)家層面的宣傳推廣，同時(shí)，在中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，按照每個(gè)地方5000萬(wàn)元的額度予以安排，將為青島養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)注入動(dòng)力。

能從全國(guó)脫穎而出，表明青島在上述幾個(gè)方面的工作可圈可點(diǎn)，走在了全國(guó)前列。有了國(guó)務(wù)院的政策激勵(lì)，更應(yīng)好上加好，典型引路、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)青島各項(xiàng)工作再上水平。

作者 | 觀象君