青島新聞網(wǎng)4月27日訊（記者 張力偉）今天上午，記者從青島市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，新修訂的《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《總體預(yù)案》）已于近期印發(fā)實(shí)施。據(jù)了解，該《總體預(yù)案》是建立健全青島市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，對(duì)全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作具有重要意義。

為救援人員買保險(xiǎn)，建設(shè)完善數(shù)字化救援

近年來(lái)，青島市的應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善，在風(fēng)險(xiǎn)防范和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中發(fā)揮了積極作用。隨著時(shí)代的變化，全新的應(yīng)急管理模式對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，為此，青島市應(yīng)急管理局修訂完善并制定出臺(tái)了《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》。

據(jù)了解，新修訂的《總體預(yù)案》內(nèi)容更加全面，組織指揮體系更加健全，分級(jí)應(yīng)對(duì)銜接更加順暢，應(yīng)急預(yù)案管理也更加規(guī)范。首次將應(yīng)急工作手冊(cè)和事件行動(dòng)方案等內(nèi)容作為應(yīng)急預(yù)案支撐性文件納入預(yù)案體系，進(jìn)一步提高了應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。依據(jù)《總體預(yù)案》，青島市各相關(guān)部門將在今年6月底前，完成對(duì)59個(gè)市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案的修訂完善，使預(yù)案體系更加完善。

此次修訂還重點(diǎn)梳理了響應(yīng)分級(jí)、組織指揮體系、信息報(bào)告、輿論引導(dǎo)、預(yù)案管理等內(nèi)容，做到突發(fā)事件第一時(shí)間響應(yīng)和處置，最大限度減少損失。在管理措施上也更加細(xì)化，比如，細(xì)化了增加觀測(cè)頻次、轉(zhuǎn)移疏散人員等監(jiān)測(cè)預(yù)警措施，細(xì)化了營(yíng)救受困人員、組織開展搶險(xiǎn)、搶修損壞設(shè)施等應(yīng)急響應(yīng)措施等。

突發(fā)事件能否快速有效應(yīng)對(duì)，應(yīng)急保障能力非常關(guān)鍵。記者了解到，對(duì)于應(yīng)急準(zhǔn)備保障，在《總體預(yù)案》中也得到進(jìn)一步突出。比如，首次提出研究制定征用補(bǔ)償或救助政策，為救援人員購(gòu)買相應(yīng)保險(xiǎn)；突出科技支撐，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，進(jìn)一步建設(shè)完善數(shù)字化救援。

應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系基本形成

在應(yīng)急隊(duì)伍方面，青島市已建立覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍403支約2．5萬(wàn)人，其中包括，青島市消防救援支隊(duì)1支2890人，武警青島支隊(duì)1支445人，民兵骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍229支8840人，行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍132支10473人，社會(huì)應(yīng)急志愿者救援隊(duì)伍40支2654人，這些隊(duì)伍形成了青島市救援隊(duì)伍的力量體系，密切協(xié)同、相互支援。

在應(yīng)急物資準(zhǔn)備方面，青島市制定印發(fā)了《青島市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》，建立了以生活救助類為主的“市－區(qū)（市）－街道”三級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，全市各相關(guān)部門建有不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備庫(kù)（站、點(diǎn)）119座，政府應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備65類1074種，并對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急物資實(shí)施市場(chǎng)化儲(chǔ)備，社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備逐步完善，從上到下的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系已基本形成。

在財(cái)政支持方面，青島市將突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年預(yù)留5個(gè)億資金保障應(yīng)急使用，采取按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的方式實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，并通過(guò)研究相應(yīng)的征用補(bǔ)償或者救助政策等，確保做到有力支持、充分保障。

在科技支撐方面，青島市集中信息化資源打造了城市云腦中心，接入市應(yīng)急局、市大數(shù)據(jù)局、市城市管理局等25個(gè)部門和單位的154個(gè)系統(tǒng)297個(gè)場(chǎng)景，接入視頻監(jiān)控13萬(wàn)余路。在突發(fā)事件處置過(guò)程中，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，在防汛防臺(tái)、山火處置和各類突發(fā)事件處置發(fā)揮了很好的實(shí)際作用。