發(fā)力先進(jìn)制造，壯大產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化要素配置

“青島制造”：轉(zhuǎn)型升級(jí)，開啟上揚(yáng)新周期

制造業(yè)興，則青島興。市第十二次黨代會(huì)以來，轉(zhuǎn)型升級(jí)是青島制造業(yè)最重要的關(guān)鍵詞。過去五年，既是青島制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最“痛”的五年，也是青島制造業(yè)“觸底反彈”的五年。

五年間，面對(duì)總量下滑、增速趨緩的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)，青島化壓力為動(dòng)力，抓緊新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇，全力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興，努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型加速轉(zhuǎn)變。經(jīng)過五年負(fù)重前行，如今的青島制造業(yè)正開始從陣痛期走出，向著先進(jìn)和高端制造加速邁進(jìn)。

時(shí)速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)是青島高端制造產(chǎn)業(yè)的代表。

最直觀的變化莫過于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。五年來，青島大膽押注新賽道，大力布局新產(chǎn)業(yè)，一批大項(xiàng)目落地投產(chǎn)，面向未來制造的產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。芯恩、富士康高端封測(cè)、惠科半導(dǎo)體、京東方物聯(lián)網(wǎng)顯示端口器件等項(xiàng)目，終結(jié)了青島制造業(yè)多年來“缺芯少面”的歷史；一汽－大眾、北京汽車制造廠、華人運(yùn)通高合汽車等項(xiàng)目，相繼填補(bǔ)了青島汽車產(chǎn)業(yè)在高端豪車、一線品牌以及研發(fā)總部等方面的空白。在吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的助推下，青島航空航天產(chǎn)業(yè)邁出了關(guān)鍵一步。

這五年，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升有目共睹。青島緊緊抓住創(chuàng)新這一引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，最大限度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取得豐碩成果。國(guó)內(nèi)首個(gè)軌道交通行業(yè)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心——國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、全國(guó)家電領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心先后花落青島；全市企業(yè)累計(jì)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目超過1．5萬項(xiàng)，新增首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件128項(xiàng)，數(shù)量位居全省首位；累計(jì)創(chuàng)建15個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、30個(gè)省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心和5個(gè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，數(shù)量均位居全省前列；累計(jì)已有26家企業(yè)入選國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，成功入選國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范城市；工業(yè)和信息化部公布的全部三批專精特新“小巨人”名單中，青島上榜企業(yè)總量達(dá)97家，位列全國(guó)第八，超過廣州、杭州等城市。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展在五年間實(shí)現(xiàn)新突破。集群化發(fā)展是先進(jìn)制造業(yè)的重要特征，也是未來制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在。2017年以來，青島直面在制造業(yè)集聚發(fā)展上的短板與不足，深入實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建提升三年行動(dòng)計(jì)劃，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提升重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。在首批公布的國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單中，青島智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群雙雙入選，獨(dú)立入選集群數(shù)量并列全國(guó)城市首位；家電及電子信息、軟件和信息服務(wù)、船舶與海工裝備等3個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地獲評(píng)五星級(jí)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，數(shù)量位居全國(guó)城市前三位。

五年來，青島不斷創(chuàng)新機(jī)制，制造業(yè)要素配置更高效。為探索要素差別化配置，讓土地等資源更好與城市產(chǎn)業(yè)布局相匹配，青島自2020年起在全市實(shí)施“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)改革，每年對(duì)全市所有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)，并在國(guó)內(nèi)率先將財(cái)政資金與“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，激勵(lì)和倒逼企業(yè)提質(zhì)增效；為緩解中小企業(yè)融資難、融資貴等問題，2021年青島創(chuàng)新發(fā)布制造業(yè)新銳企業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”，截至去年11月底，全市已有38家企業(yè)獲得8．19億元的貸款支持。

五年來，青島加速釋放政策紅利，持續(xù)提振企業(yè)和企業(yè)家信心。以2017年先進(jìn)制造業(yè)政策15條出臺(tái)為分水嶺，制造業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模逐年上漲，從2018年的1．2億元，到2019年的1．7億元，再到2020年達(dá)到9．9億元，2021年突破10億元。2021年，青島最新出臺(tái)的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“黃金18條”，在政府購(gòu)買化工安全環(huán)保公眾責(zé)任險(xiǎn)、“4K應(yīng)用示范小區(qū)”惠民、5G網(wǎng)絡(luò)基站獎(jiǎng)補(bǔ)、支持企業(yè)綠色低碳發(fā)展等方面進(jìn)一步突破。

種種跡象表明，青島制造業(yè)已經(jīng)站上新一輪產(chǎn)業(yè)上升周期的起點(diǎn)。面對(duì)城市間新一輪制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和角逐，青島有了更加從容應(yīng)對(duì)的底氣，定將在中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中譜寫出動(dòng)人篇章。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞首席記者 孫欣）

數(shù)說這五年

■規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷壯大：2021年底全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到4017戶，較2017年增加448戶，為近五年來首次突破4000戶大關(guān)

■制造業(yè)支柱作用穩(wěn)步回升：2021年制造業(yè)增加值占全市GDP比重實(shí)現(xiàn)自2017年以來的首次同比上升，達(dá)到25．9％

■制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效初顯：規(guī)上工業(yè)增加值增速重回上升勢(shì)頭，2019年觸底之后已連續(xù)兩年上升，2020年和2021年分別同比增長(zhǎng)5．5％和8．1％，兩年平均增長(zhǎng)6．8％