深圳臨海,但海洋特色暫未凸顯,加之臨海面與香港接壤,不像是一座海洋城市。不過,在“海洋強國”的戰(zhàn)略背景下,在“支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市”的國家使命下,深圳以東西兩條海洋走廊為核心,加快構(gòu)建“兩翼齊飛”的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,正以朝氣蓬勃的氣勢培育藍色動能。

自提出建設(shè)全球海洋中心城市設(shè)想后,我國眾多沿海城市紛紛開展了系統(tǒng)研究和具體工作,但暫未有哪座城市一騎絕塵?！叭蚝Ｑ笾行某鞘小备拍钐岢稣摺⒈本┐髮W(xué)教授張春宇近期分析認為,我國臨海城市全球海洋中心城市的建設(shè)工作基本處于起步階段,而深圳市的行動最早,措施最實。

他山之石,可以攻玉。對于依海而生、向海而興的青島來說,海洋是青島最鮮明的城市特色和最大的本土優(yōu)勢。青島市第七批赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)干部表示,深圳、青島皆在創(chuàng)建全球海洋中心城市,深圳擘畫的發(fā)展藍圖可資借鑒,成為青島揚長補短、進位爭先的參考書。

將海洋置于城市發(fā)展戰(zhàn)略位置,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局

在深圳的西海岸,29.36平方公里的會展新城及海洋新城片區(qū)眼下正在如火如荼的建設(shè)當(dāng)中,這里有世界上最大的會展場館深圳國際會展中心,有正在建設(shè)中的世界上最大的室內(nèi)滑雪場深圳冰雪文旅城,還有深圳正在打造的全球海洋中心城市先鋒范例海洋新城。

其中,海洋新城7.44平方公里,對標(biāo)世界三大灣區(qū),設(shè)計采用離岸多島式生態(tài)造陸布局,海岸帶、內(nèi)河和近岸城市空間相互結(jié)合,猶如一座座不同的島嶼,彼此又互相緊鄰串聯(lián)。按照規(guī)劃,海洋新城將著力發(fā)展“1+2+3”藍色產(chǎn)業(yè)體系,1個核心產(chǎn)業(yè)為海洋電子信息與大數(shù)據(jù),2個重點產(chǎn)業(yè)為海洋高端智能裝備、海洋專業(yè)服務(wù)業(yè),3個未來產(chǎn)業(yè)為海洋新能源、深海資源開發(fā)、海洋新材料。通過深入開展粵港澳和全球海洋創(chuàng)新合作,建設(shè)成為全球海洋治理的戰(zhàn)略合作平臺、中國海洋生態(tài)文明的示范標(biāo)桿和粵港澳大灣區(qū)的海洋科創(chuàng)高地。

在深圳的東海岸,大鵬新區(qū)作為深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市集中承載區(qū)、打造世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū),其科技創(chuàng)新灣、海洋經(jīng)濟灣、濱海文旅灣及大鵬半島主題旅游景區(qū)“三灣一區(qū)”加速蝶變,海洋科技創(chuàng)新、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋生態(tài)治理等先行先試,正在從海洋大區(qū)向海洋強區(qū)轉(zhuǎn)變。

其中,在大鵬新區(qū)壩光片區(qū),深圳唯一的海洋大學(xué)深圳海洋大學(xué)加速建設(shè),投資約48億元,計劃今年開始招生;國家深?？瓶贾行闹鸩酱罱ㄟ^渡場所,初步估算項目投資73億元,機構(gòu)運行投入12億元。在大鵬新區(qū)新大片區(qū),深圳海洋博物館在此落戶,由普利茨克獎得主妹島和世、西澤立衛(wèi)領(lǐng)銜的有限會社SANAA事務(wù)所設(shè)計,總投資約58億元,總用地面積約5.77公頃,總建筑面積約10.8萬平方米,預(yù)計今年第一季度啟動建設(shè)、2024年建成,屆時將成為集收藏、研究、展示、科普等功能于一體的綜合性海洋博物館,成為深圳全球海洋中心城市的文化新地標(biāo)。

深圳海洋博物館設(shè)計圖,深圳市規(guī)劃和自然資源局供圖

應(yīng)該說,深圳是海濱城市,有海洋產(chǎn)業(yè),有海洋文化,但與其已獲得的其他鮮明標(biāo)簽相比,海洋城市的能見度較低。但是,深圳將海洋產(chǎn)業(yè)列為重點支持的5大未來產(chǎn)業(yè)之一,正通過一批標(biāo)志性、代表性、關(guān)鍵性項目,形成示范效應(yīng),有效支撐全球海洋中心城市建設(shè),讓“海洋深圳”成為這座城市更醒目的標(biāo)識。

記者梳理發(fā)現(xiàn),自2017年《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》首次提出“推進深圳、上海等城市建設(shè)全球海洋中心城市”,到2019年2月《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確“支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市”,8月《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》提出“支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市”,截至目前,獲得國家支持的深圳已發(fā)布《關(guān)于勇當(dāng)海洋強國尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的決定》、《關(guān)于勇當(dāng)海洋強國尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的實施方案(2020-2025年)》、《深圳市促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(公開征求意見稿)》等多個重要文件,其《深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》正在編制中,是未來建設(shè)全球海洋中心城市的另一個綱領(lǐng)性規(guī)劃。

從已發(fā)布的文件來看,深圳將海洋置于城市發(fā)展的戰(zhàn)略位置,提出建設(shè)全球海洋中心城市“三步走”戰(zhàn)略,設(shè)置了2020年、2035年和本世紀(jì)中葉三個階段性目標(biāo),最終到本世紀(jì)中葉,海洋發(fā)展達到全球一流水平,全面建成全球海洋中心城市,成為彰顯海洋綜合實力和全球影響力的先鋒。而在“十四五”期間,深圳將圍繞海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、文化生態(tài)、綜合管理和全球治理五個領(lǐng)域,持續(xù)推進和新增共計63個涉海重點項目,配合以12條新政等具體政策措施,夯實海洋事業(yè)四梁八柱,到2025年成為我國海洋經(jīng)濟、海洋文化和海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)桿城市和對外彰顯“中國藍色實力”的重要代表。

深圳的海洋發(fā)展目標(biāo)也得到了廣東省的支持。2021年12月中旬,《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》發(fā)布,支持深圳建設(shè)“蛇口-前海-海洋新城-光明”西部海洋科技創(chuàng)新走廊和“鹽田-大鵬-深汕”東部向海發(fā)展走廊,吸引更多國際組織和機構(gòu)落戶,打造全球海洋中心城市。

群眾在深圳較場尾沙灘上游玩。

深圳的高標(biāo)準(zhǔn)海洋規(guī)劃,對青島是啟發(fā),也是鞭策?！敖ㄔO(shè)全球海洋中心城市,離不開高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局,青島應(yīng)長期堅持‘穩(wěn)中求進’的總基調(diào)。”駐青科研院所、自然資源部第一海洋研究所參與了《深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》編制,該所海岸帶科學(xué)與海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任劉大海表示,青島應(yīng)把“保持東亞海洋科技第一城,力爭成為中國海洋經(jīng)濟第一城”擺在城市發(fā)展的突出甚至首要位置上,高度重視青島駐地的國家海洋科研機構(gòu)、大學(xué)和重點企業(yè),共同開展海洋規(guī)劃和建設(shè)。他建議青島以“北方海洋經(jīng)濟中心、中國海洋人才中心、東亞海洋科技中心”為目標(biāo),靠前發(fā)力海洋科技和人才政策,積極推出有利于海洋人才來青留青的政策。同時,瞄準(zhǔn)“國內(nèi)第一、世界一流”目標(biāo),高起點、高水平規(guī)劃建設(shè)海洋重點項目,有的放矢,實事求是,不斷強化青島海洋特色,彰顯辨識度、增強競爭力。

明確建設(shè)路徑,打造“特色型”全球海洋中心城市

“全球海洋中心城市”的概念來源于2012年挪威海事展、奧斯陸海運和梅農(nóng)經(jīng)濟等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《全球領(lǐng)先的海事之都》研究報告。時至今日,意譯而來的“全球海洋中心城市”早已不僅僅強調(diào)國際航運中心,而是一個新名詞、新概念,兼具全球城市、中心城市、海洋城市特點,一般來說,是指海洋整體實力強,具有全球影響力的中心城市。

深圳市委黨校(深圳社會主義學(xué)院)副院長譚剛表示,國際社會對全球海洋中心城市的評價,有助于更好地把握全球海洋中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略取向和實施路徑。根據(jù)發(fā)布的報告,其評價方式是在對20多項客觀指標(biāo)以及全球200多個行業(yè)專家主觀評估后,最后綜合形成排序,每次評估都會根據(jù)全球海洋經(jīng)濟發(fā)展趨勢對評價指標(biāo)進行調(diào)整。根據(jù)最新報告,客觀指標(biāo)包括航運中心、海事金融與法律、海洋科技、港口與物流、城市的吸引力與競爭力等一級指標(biāo)5類、二級指標(biāo)25項。深圳、青島在4次排名榜單中均未進入,客觀上表明這些城市距離國際公認的全球海洋中心城市仍有較大差距。

建設(shè)全球海洋中心城市,需要不斷找準(zhǔn)定位,形成優(yōu)勢策略。參考新加坡、漢堡、鹿特丹、香港、倫敦等全球海洋中心城市的發(fā)展歷程,譚剛把全球海洋中心城市的建設(shè)路徑分為“全球海洋+中心”、“全球+海洋中心”、“全球中心+海洋”三種模式;張春宇則根據(jù)排名報告,將其中各項指標(biāo)都具有較強競爭力的20個城市定義為“綜合型海洋中心”,將某個領(lǐng)域具有強大專項競爭力的30個城市定義為“特色型海洋中心”。換句話說,一座城市成為全球海洋中心城市,可以是海洋全球整體實力占據(jù)優(yōu)勢,例如倫敦;抑或是在具有全球影響力的基礎(chǔ)上,形成海洋特色突出的城市,例如東京、香港等。專家認為,目前深圳、青島等眾多臨海城市更適合選取某個或某幾個海洋領(lǐng)域,集中資源,精準(zhǔn)發(fā)力,建設(shè)特色型海洋中心。

以深圳為例,這是我國最具創(chuàng)新活力的城市,具有海洋科技創(chuàng)新能力和潛力;同時,深圳是我國金融中心之一,具備設(shè)立大型海洋金融機構(gòu)并依托海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和金融機構(gòu)體系開展海洋金融創(chuàng)新的能力。張春宇說,深圳可以選擇海洋科技和海洋金融作為建設(shè)全球海洋中心城市的突破領(lǐng)域。在發(fā)展海洋科技方面,深圳正引進和建設(shè)一批海洋科技研發(fā)中心和企業(yè),如中國海洋大學(xué)深圳研究院,引進高規(guī)格研究團隊和領(lǐng)軍人才,形成海洋科技要素集聚;在發(fā)展海洋金融方面,深圳已嘗試設(shè)立深圳海洋產(chǎn)業(yè)基金,目前正在探索建設(shè)國際海洋開發(fā)銀行。

深圳人才公園,是深圳重視人才的宣言書。

對于青島而言,海洋科技和海洋人才是創(chuàng)建全球海洋中心城市的優(yōu)勢。新中國成立以來,國家在海洋領(lǐng)域的謀劃布局,賦予了青島海洋發(fā)展獨樹一幟的實力。目前,青島擁有海洋試點國家實驗室、國家深?；氐冉?0個國內(nèi)一流海洋科研機構(gòu),占全國1/3以上;擁有涉海兩院院士20余位,占全國總數(shù)的近70%。除中國海洋大學(xué)等本土涉海高校外,中國科學(xué)院大學(xué)海洋學(xué)院、天津大學(xué)青島海洋技術(shù)研究院、齊魯工業(yè)大學(xué)海洋技術(shù)科學(xué)學(xué)院青島園區(qū)等眾多國內(nèi)知名高校在青密集布局海洋學(xué)院、園區(qū)、高等教育機構(gòu),進一步增強青島海洋發(fā)展的實力。

對標(biāo)一級評價指標(biāo),青島在立足、提升優(yōu)勢的同時,應(yīng)進一步發(fā)展航運中心、港口與物流。實訓(xùn)干部張平說,上海、天津、廣州、深圳、廈門等近期紛紛制定支持郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策,其中深圳郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有政策扶持力度大、服務(wù)保障水平高、注重綜合服務(wù)配套等特點,她建議參考深圳做法,每年由市財政安排專項資金用于支持郵輪經(jīng)濟發(fā)展,聚焦制造設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群、運營企業(yè)集群、港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,持續(xù)做大做強產(chǎn)業(yè)鏈,爭取郵輪公司在青島投放更多運力和產(chǎn)業(yè)資源。

在全球三大灣區(qū)中,紐約、東京等全球海洋中心城市在產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新特別是金融等領(lǐng)域都具有顯著優(yōu)勢。青島還應(yīng)在海事金融與法律、城市的吸引力與競爭力等方面加快發(fā)力。譚剛表示,海洋金融、涉海法律是現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)的代表性行業(yè),深圳、青島等城市應(yīng)加快培育海洋上市公司、擴大海洋產(chǎn)業(yè)金融運營業(yè)務(wù)、增強海洋產(chǎn)業(yè)貸款規(guī)模、擴大海洋保險等,同時,重點在優(yōu)化城市營商環(huán)境、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平、增強產(chǎn)業(yè)集聚能力以及吸引海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高端人才等方面推進,為全球海洋中心城市建設(shè)打造堅實的軟環(huán)境支撐。

推動陸空科技“下?！?塑造海洋產(chǎn)業(yè)“三二一”結(jié)構(gòu)

2014年,一群主要由吉林大學(xué)畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)者組成團隊開始研發(fā)航拍無人機,取名“行天者”。當(dāng)時的無人機賽道競爭激烈,持續(xù)地投入和付出,仍步履維艱,看不到前路。一次路演結(jié)束后,某投資人不經(jīng)意的一句話提到了“水下”這個字眼,讓團隊意識到研發(fā)水下產(chǎn)品更有希望。2016年,創(chuàng)始團隊達成共識,決策由空中無人機轉(zhuǎn)做水下無人機,把較成熟的無人機技術(shù)帶到水下,研發(fā)民用級的水下機器人,即“潛行者”。后來去掉“者”字,成為如今的深圳潛行創(chuàng)新科技有限公司。目前,潛行創(chuàng)新已完成4輪融資,是水下科技行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),被授予“2020深圳最具投資價值企業(yè)50強”,其“便攜式水域智能無人裝備”項目于2021年底落戶青島。

全球海洋中心城市建設(shè),離不開海洋科技創(chuàng)新。潛行創(chuàng)新的案例表明,并非所有海洋領(lǐng)域的科技創(chuàng)新都是從“海里長出來”的。實際上,陸空科技和海洋科技并非涇渭分明,很大一部分可以相互轉(zhuǎn)化,在海洋中找到更大的應(yīng)用場景。

中興通訊、研祥智能、華訊方舟等大型電子信息龍頭企業(yè)已進軍海洋通訊、船舶導(dǎo)航等海洋領(lǐng)域;大疆科技等一大批新興電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造企業(yè)的高新技術(shù)也逐步延伸嫁接到海洋領(lǐng)域……當(dāng)深圳日益重視海洋領(lǐng)域發(fā)展、加快建設(shè)全球海洋中心城市時,越來越多的企業(yè)在海中看到了新的機遇,紛紛推動陸空科技“下?！?。深圳也積極引導(dǎo),進一步推動陸海優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合,在2021年底發(fā)布的《深圳市促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(公開征求意見稿)》中明確:“支持深圳企業(yè)、研究機構(gòu)和高校開發(fā)的產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用在海洋領(lǐng)域或?qū)⒑Ｑ罂萍汲晒麘?yīng)用于非海洋領(lǐng)域,采取綜合評定方式,按照產(chǎn)品采購或技術(shù)服務(wù)合同金額的20%予以事后資助,最高不超過1000萬元。”

截至目前,深圳共有涉海企業(yè)7000余家,擁有一批綜合競爭力強的品牌企業(yè),涌現(xiàn)出一批成長潛力大的新興企業(yè)。2020年深圳首次官宣建設(shè)全球海洋中心城市的“年報”,數(shù)據(jù)顯示,2016-2019年,深圳海洋生產(chǎn)總值由2012億元增長至2600億元,占全市GDP比重提高到約10%。青島2018年海洋生產(chǎn)總值3327億元,占全市GDP的27.7%,相較而言,深圳海洋經(jīng)濟總量不大、比重不高,但深圳海洋經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁,2021年上半年,深圳海洋生產(chǎn)總值增長30.9%,青島為21.9%。

同時,深圳主要海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的快速優(yōu)化也是一大亮點。

今年元旦,我國自主三代核電華龍一號中核集團福清核電6號機組首次并網(wǎng)成功,開始向電網(wǎng)送出第一度電,成為全球第三臺、我國第二臺華龍一號并網(wǎng)發(fā)電機組。日前在深圳舉行的高交會上,中廣核攜華龍一號等科技成果亮相。中廣核有關(guān)負責(zé)人表示,中廣核將在海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新等三個方面,助力深圳建設(shè)全球海洋中心城市。

深圳國際生物谷海洋生物產(chǎn)業(yè)園,是深圳目前唯一的海洋生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

位于大鵬新區(qū)的深圳國際生物谷海洋生物產(chǎn)業(yè)園是國家發(fā)改委批準(zhǔn)的首批國家生物產(chǎn)業(yè)基地之一,也是深圳唯一的海洋生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過園區(qū)平臺,深圳市龍科源水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司與深大生命與海洋科學(xué)學(xué)院合作,對“海葡萄”進行人工養(yǎng)殖和活性物質(zhì)提取,在國內(nèi)率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,一年即實現(xiàn)海葡萄生產(chǎn)規(guī)模世界第一。

深圳龍岐灣,是養(yǎng)殖業(yè)的重要生產(chǎn)基地。

深圳國家基因庫聚焦生命、海洋等領(lǐng)域,為全球生命科學(xué)的科研及產(chǎn)業(yè)打造公共服務(wù)平臺,推動科研成果轉(zhuǎn)化和生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;深圳華大海洋科技有限公司先后完成全球首個彈涂魚、海馬、巴沙魚等物種的染色體級別基因組圖譜,推動種源經(jīng)濟、海洋藥物與海洋健康食品發(fā)展……

深圳國家基因庫。

當(dāng)前,深圳以海洋新興產(chǎn)業(yè)為重點,以海洋金融等高端服務(wù)業(yè)為核心,大力發(fā)展海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)、海洋電子信息產(chǎn)業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)、海洋金融業(yè)、航運業(yè)等行業(yè),海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋油氣業(yè)占比由超過90%降至56%,海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)、海洋金融服務(wù)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)和海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)占全市海洋生產(chǎn)總值的比重超過20%,海洋產(chǎn)業(yè)呈“三二一”穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

目前,青島市海洋產(chǎn)業(yè)仍以海洋交通運輸、濱海旅游、海洋設(shè)備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,海洋新舊動能轉(zhuǎn)換活力不足、力度不夠。中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院紀(jì)委書記、中國科學(xué)院深圳理工大學(xué)(籌)副主任馮偉,綜合開發(fā)研究院(中國·深圳)可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟研究所所長胡振宇等專家及實訓(xùn)干部王蕊表示,借鑒深圳發(fā)展經(jīng)驗,青島應(yīng)持續(xù)招引、支持包括涉海企業(yè)在內(nèi)的龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,推動陸空科技成果向海洋領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。同時,利用青島涉海高校、院所集中的優(yōu)勢,加快培育以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的新型研發(fā)機構(gòu),打破傳統(tǒng)科研機構(gòu)的體制機制和管理模式,通過探索“樓上樓下”綜合體、創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新模式,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,將創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化深度融合,跨越科技成果轉(zhuǎn)化“死亡之谷”,從而推動海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

縱觀人類發(fā)展史,走向海洋是民族振興、國家富強的必由之路。21世紀(jì)是海洋世紀(jì),向海洋要資源、要空間、要生存,成為世界各國的共同選擇,也是城市間競爭的戰(zhàn)略要地。從海洋經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展來看,以山東-青島、浙江-寧波、福建-廈門、廣東-深圳等國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)為支撐,由此構(gòu)成分別位于北部、東部和南部的全國三大海洋經(jīng)濟圈,成為對接“一帶一路”的重要平臺。國家發(fā)改委2021年底表示,“依托有條件的沿海城市,打造若干具有影響力的海洋城市”、“深圳、上海、青島、寧波、天津、大連、廈門等將建設(shè)現(xiàn)代海洋城市作為‘十四五’時期重要任務(wù)予以謀劃推動”?？傮w來看,深圳、青島在創(chuàng)建全球海洋中心城市中同處一個賽道,同頻共振,當(dāng)前的決策部署將決定城市未來發(fā)展的廣度和深度。(青島日報/觀海新聞駐深圳記者 李勛祥 文/圖)