萊西：打造膠東半島中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)隆起帶
發(fā)力“四新”經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗
萊西：打造膠東半島中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)隆起帶
機(jī)遇再一次垂青萊西。在膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展機(jī)遇下，萊西站在膠東半島開放的前沿拔節(jié)生長。
青島（姜山）基金小鎮(zhèn)實現(xiàn)稅收15．69億元，躍居全國10大基金小鎮(zhèn)熱力指數(shù)排行榜第2名；青島首個一線品牌整車全資質(zhì)總部企業(yè)北京汽車制造廠（青島）有限公司落戶萊西，并將于年底前下線6款車型；萬豐鉆石飛機(jī)項目加快推進(jìn)，年內(nèi)將實現(xiàn)首架青島地產(chǎn)飛機(jī)試飛……今年上半年，萊西交出一份亮眼的成績單：全市完成生產(chǎn)總值291．53億元，增長14％；社會消費品零售總額69億元，增長34．1％；全體人均可支配收入20590元，增長11．3％；固定資產(chǎn)投資增長23％，其中“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比71．5％。
萊西市委書記莊增大表示，萊西將樹牢抓重點項目和“四新”經(jīng)濟(jì)鮮明導(dǎo)向，以高質(zhì)量項目支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗，多點突破、縱深推進(jìn)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力打造膠東半島中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)隆起帶。
發(fā)力“四新”經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展
“萊西又幫我們協(xié)調(diào)了用工難題。真是企業(yè)有所呼，政府必有應(yīng)！”萬豐萊西通航產(chǎn)業(yè)園項目經(jīng)理郭濤說道。讓項目方發(fā)出如此感慨的是萊西市創(chuàng)立的“企呼市應(yīng)”的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。
據(jù)了解，為完備公司產(chǎn)權(quán)，萬豐航空向萊西市店埠鎮(zhèn)提出擴(kuò)大用地需求，但所涉地塊為青島城投集團(tuán)所有，需要重新核算土地成本、征收、出讓。接到企業(yè)發(fā)出的“求助”信號后，店埠鎮(zhèn)第一時間上報“呼應(yīng)聯(lián)動”平臺，由萊西市政府辦公室牽頭，自然資源、行政審批等部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，僅用一個月就走完“招拍掛”程序，辦理完成不動產(chǎn)權(quán)證，解除了限制企業(yè)發(fā)展的“緊箍咒”。
據(jù)萊西市店埠鎮(zhèn)人大主席李首佐介紹，普通土地出讓流程復(fù)雜、耗時長，一般需要3個月左右，萊西搭建企業(yè)與青島城投集團(tuán)橋梁，簡化流程、縮短中間環(huán)節(jié)，僅一個月時間便解決了制約項目開工難點之一的土地問題。
通航產(chǎn)業(yè)園僅僅是萊西助力“四新”經(jīng)濟(jì)、推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的一個縮影。萊西建立“掛圖作戰(zhàn)”項目跟蹤調(diào)度機(jī)制，創(chuàng)新推出“重點工作、呼應(yīng)聯(lián)動”政務(wù)服務(wù)新模式，借助信息化手段，及時研判問題、共享信息、聯(lián)動解決，“四新”經(jīng)濟(jì)快速成長、動能轉(zhuǎn)換步伐加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)煥新再提速——
北汽新能源萊西基地
北京汽車制造廠整車制造總部和產(chǎn)業(yè)基地7月17日實現(xiàn)首臺樣車下線，9月23日接受工信部生產(chǎn)資質(zhì)審核驗收，年底前將下線雙門小卡、勇士等6款車型；國內(nèi)首個為石墨產(chǎn)業(yè)配套的污水處理廠全面啟用；英良石文化產(chǎn)業(yè)園一期項目建成投產(chǎn)；中科曙光節(jié)能液冷項目、鉆石小鎮(zhèn)項目開工建設(shè)，中科鋼研碳化硅晶圓項目主體完工；姜山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，與海爾卡奧斯簽約，攜手共創(chuàng)服務(wù)膠東半島、輻射全省的國家安全應(yīng)急物資示范園區(qū)。
據(jù)萊西市工信局局長張紹東介紹，萊西錨定建設(shè)青島先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)，做好建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈文章，推動產(chǎn)業(yè)特色化、高端化、集群化發(fā)展。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)布“工業(yè)賦能”場景156個，1499家企業(yè)“上云”用平臺，礦山井下無人開采創(chuàng)新應(yīng)用項目入選全省5G試點示范項目。1－8月份，萊西制造業(yè)技改投資增長61．9％，高于青島市45．9個百分點，列各區(qū)市首位。石墨新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長86．3％?！八男隆苯?jīng)濟(jì)投資增速、占比、占比提升幅度均位居各區(qū)市首位。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行示范區(qū)
萊西是青島推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場。通過標(biāo)準(zhǔn)化鑄就大品牌、以“龍頭”帶動基地、以基地帶動農(nóng)戶打造六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，萊西先后獲評國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范試點市、省部共建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)縱深突破。
“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成就了我們的大品牌，我們的‘九聯(lián)雞’飛上歐盟、中東、韓國、日本、新加坡等國家和地區(qū)的餐桌，禽肉年出口量占全國對日、歐出口總量近四分之一，穩(wěn)居全國同行首位?！鼻鄭u九聯(lián)集團(tuán)出口部經(jīng)理楊柳告訴記者。
萊西以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，大力實施生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、加工環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、流通環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)堅持走品牌發(fā)展道路，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，已培育出佳樂牌花生、店埠胡蘿卜、綠行者蔬菜、萬福牌鮮凍分割豬肉、寶泉牌裹衣花生等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前，全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)已達(dá)到176個，其中，無公害農(nóng)產(chǎn)品96個、無公害畜牧產(chǎn)品32個、綠色農(nóng)產(chǎn)品4個、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品35個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品7個、地理標(biāo)志水產(chǎn)品2個。通過品牌引領(lǐng)，大大提升了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
萊西特色農(nóng)產(chǎn)品
“萊西大花生、店埠胡蘿卜、馬連莊甜瓜、東大寨蘋果、南墅晚熟桃……這些名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品都已成了咱萊西農(nóng)產(chǎn)品對外的金名片了。”說起萊西的特色產(chǎn)品，常年往北京、上海等全國各大商超供貨的青島廣大果蔬專業(yè)合作社理事長趙立國感受最深。
近年來，萊西以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦優(yōu)質(zhì)糧油、高效蔬菜、特色林果和生態(tài)畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)、多鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展理念，突出產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，集中資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素投入，打造十億級、百億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
目前，在全市已形成了北部大棚瓜果，南部設(shè)施蔬菜、嶺地優(yōu)質(zhì)果品、平原專用糧食、出口花生五大種植業(yè)特色布局，構(gòu)建了牛奶、肉雞、生豬、蔬菜、果品、花生六大產(chǎn)業(yè)鏈，并形成了以“龍頭”帶動基地、以基地帶動農(nóng)戶的“公司＋農(nóng)戶”“公司＋中介組織＋農(nóng)戶”和“公司＋合作聯(lián)社＋農(nóng)場”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。目前，萊西80％以上的農(nóng)戶被納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，每年帶動農(nóng)民增加收入30多億元，人均增收6000多元。
深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗，賦予黨建名片新時代內(nèi)涵
發(fā)端于萊西的村級組織配套建設(shè)，在全國起到了很好的示范引領(lǐng)作用。萊西不斷深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗，以系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革思維統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展，組織力、市場力不斷提升，賦予黨建名片新時代內(nèi)涵。
萊西日莊鎮(zhèn)溝東新村由5個自然村構(gòu)成，其中4個村莊屬于庫區(qū)移民整體搬遷村和省定貧困村。村級組織優(yōu)化調(diào)整后，按照“區(qū)域相近、產(chǎn)業(yè)相近、文化相近、強(qiáng)村帶動、抱團(tuán)發(fā)展”的思路，溝東新村與周邊4個自然村聯(lián)合成立了溝東新村黨總支，原來傳統(tǒng)的“鎮(zhèn)黨委—村黨支部—黨小組”模式調(diào)整為“鎮(zhèn)黨委—新村黨總支—網(wǎng)格黨支部—黨員中心戶”。
支部強(qiáng)不強(qiáng)，全靠領(lǐng)頭羊。當(dāng)選為溝東新村黨總支書記的高維玉采取“黨總支＋合作社＋綜合服務(wù)公司＋農(nóng)戶”的抱團(tuán)發(fā)展模式發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)村莊和群眾拔掉了窮根?！拔覀冋狭?個自然村的土地資源，成立無核葡萄聯(lián)村合作社，種植‘陽光玫瑰’‘玫瑰香’等葡萄品種，經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，終于使溝東新村成為遠(yuǎn)近聞名的葡萄村?！备呔S玉說，溝東新村的集體經(jīng)濟(jì)由零收入增加到120萬元，農(nóng)民的人均純收入由6000元增加到2．8萬元。
“為全域推進(jìn)村級組織優(yōu)化調(diào)整，萊西打破‘就村抓村’路徑依賴，率先實施新村黨組織融合，撤銷原建制村黨組織，設(shè)立新村黨組織，構(gòu)建‘鎮(zhèn)黨委—新村黨組織—網(wǎng)格黨支部—黨員中心戶’組織架構(gòu)。自2019年3月起，依法依規(guī)優(yōu)化村莊建制，全市861個行政村優(yōu)化調(diào)整為111個新村、37個‘村改居’社區(qū)，村黨組織書記和村委會主任全面實現(xiàn)‘一人兼’?！比R西市委組織部副部長于偉告訴記者，目前，新村黨組織書記待遇年均達(dá)到7萬元，萊西通過薪資、貢獻(xiàn)等5項激勵政策，讓有能力者當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”。
馬連莊甜瓜
在馬連莊鎮(zhèn)孔家村南的園區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，100座鋼構(gòu)大棚鱗次櫛比?！懊磕晏鸸仙鲜袝r，價格最高可賣到30多元一斤?！瘪R連莊鎮(zhèn)黨委書記左杰介紹，馬連莊鎮(zhèn)運用市場化手段，利用市鎮(zhèn)兩級資金成立青島馬連莊農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。該公司以流轉(zhuǎn)方式從農(nóng)戶手里取得土地，土地按等級每年每畝付給農(nóng)民500元－700元流轉(zhuǎn)費，相當(dāng)于原來自種收入的2倍以上；流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民到園區(qū)做工，一天工資100元－120元，收入翻番增長。
萊西堅持“組織力＋市場力”，通過黨組織把村集體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)起來，構(gòu)建“1＋12”經(jīng)營體系，在市級成立農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司，在12個鎮(zhèn)街成立分公司，推行“黨組織＋公司＋合作社＋村集體＋農(nóng)戶”模式，建立鎮(zhèn)級聯(lián)合社，同步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、托管，打造村黨組織領(lǐng)辦合作社“升級版”，通過各級黨組織賦能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，把農(nóng)民帶到市場經(jīng)濟(jì)的大潮中去?！鞍l(fā)揮組織的力量、利用市場的手段，更有力地把群眾組織起來、把資源整合起來，以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。”于偉說。（青島日報／觀海新聞記者 馬英歌 通訊員 呂文波 尉津銘）
短評
“軟環(huán)境”筑強(qiáng)“硬實力”
萊西是膠東半島中心區(qū)域，是青島“全域統(tǒng)籌”的咽喉要地。憑借天時地利，打造膠東半島中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)隆起帶已成為萊西的戰(zhàn)略抉擇。
經(jīng)濟(jì)隆起，產(chǎn)業(yè)先行。當(dāng)前，萊西在新能源汽車、通用航空、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域逐漸起勢。厚積成勢，加快推進(jìn)企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)集群化快速發(fā)展，讓以“四新”經(jīng)濟(jì)為鮮明特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)郁郁蔥蔥。
萊西要以市場為核心，找準(zhǔn)定位、系統(tǒng)謀劃、埋頭實干，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化創(chuàng)新企業(yè)培育，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)群、提高競爭力。要把有為政府和有效市場有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步營造優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為打造大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群提供支撐。
是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。萊西已具備廣闊發(fā)展空間、優(yōu)越區(qū)位條件、良好生態(tài)環(huán)境等多重疊加優(yōu)勢，需進(jìn)一步提升行政服務(wù)效能、大幅度優(yōu)化工程建設(shè)項目全周期服務(wù)改革，在營造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)上下功夫，用“軟環(huán)境”筑強(qiáng)“硬實力”，夯實產(chǎn)業(yè)根基。如此，一個令人歆羨的膠東半島中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)隆起帶一定會早日實現(xiàn)。
青島日報2021年10月25日1版
